儿童福利机构特殊教育事业发展路径以浙江省为例.docx

儿童福利机构特殊教育事业发展路径—以浙江省为例◎曹漱芹张华摘要：随着经济社会发展，儿童福利工作不仅要满足保障孤儿基本生存的 权利，同时也要更好地维护残疾孤儿的健康权、教育权和发展权。针对福利机构集中收养的孤儿、弃婴平均约95%患有不同程度残疾的状况。近几年来，浙江省儿童福利保障工作内容也逐步从单纯的“生活养育”向“养、治、教、康”全面发展，儿童医疗康复和特殊教育工作得到不断加强。文章在对儿童福利机构中的孤残儿童展开特殊教育的意义、当前浙江省儿童福利机构特殊教育的实际状况以及存在的问题进行分析的基础上，进一步提出改进和完善儿童福利机构中孤残儿童特殊教育工作的对策和建议，以便更好地促进孤残儿童身心和谐发展，并为他们将来走向社会、融入社会、造福社会奠定良好基础，以此推动孤残儿童福利事业不断向前发展。关 键 词：儿童福利机构；孤残儿童；特殊教育作者简介：曹漱芹女，江西人，浙江师范大学幼儿师范学院副教授，上海华 东师范大学特殊教育博士。研究方向：特殊儿童心理与教育。张华女，江苏人，浙江省民政厅儿童福利与慈善事业促进处副调研员。研究 方向：儿童福利工作中图分类号：C913.7文献标识码：A文章编号：1009-7724(2013)06-0057-07收稿日期：2013年5月15日切实转变儿童福利机构“以养、治为主，以教育为辅”的传统观念和惯性服务方式，打破在服务理念上仅满足于使孤残儿童“小有所养”、“小有所医”的现状，探索特殊教育途径和方法。其次，要改变大多数人将关心仅停留在孤残儿童生活物质层面，对于特殊教育的意义还缺乏了解和认识的状况。因此，要加大宣传力度，提高人们对孤残儿童特殊教育工作的了解和认识，促使全社会重视和支持孤残儿童的特殊教育。发展特殊教育，是党和政府坚持以人为本、弘扬人道主义精神和保障基本人权的重要举措；通过特殊教育，能够满足孤残儿童的发展需求，甚至改变他们的一生，为他们的人生幸福奠定坚实基础。儿童福利机构要从偏重提供吃、穿、住、医等生活服务的传统重“养”模式，转变为“既有所养，又有所学，也目前，从中央到地方对特殊教育工作都十分重视。中共中央政治局委员、国务委员刘延东在出席第四次全国特殊教育工作会议上提出，特殊教育是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分。浙江省委、省政府把特殊教育工作写入了《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010 － 2020 年 ）》，浙 江 省政府办公厅专门转发了省教育厅、省编办、省发改委、省民政厅等部门《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》。浙江省儿童福利机构孤残儿童的教育工作，在民政部门等相关部门的统一指导下，得到了较快发展，初步形成了院外教育和留院教育相结合的体制，较好满足了孤残儿童的特殊教育需求。但是，如何在儿童福利机构内建立特殊教育学校（班），更好满足多病多残、重病重孤残儿童接受特殊教育的需要，仍然面临诸多挑战。为此，儿童福利机构要深化改革，增强活力，进一步认识到特殊教育工作的意义，自觉地将特殊教育作为儿童福利机构一项重要的日常工作。首先，要有所为”的新模式，改变“以养、治为主，教育为辅”服务方式，构建“养护和教育并重”的新服务方式，努力探索“小有所为”、“小有所教”的特殊教育途径和方法，开辟儿童福利开展特殊教育的新天地。一、儿童福利机构特殊教育工作理念探讨（一）医学康复和特殊教育相 结合医教结合是儿童福利机构的特 殊教育工作所遵循的一项基本原则。孤残儿童具有多重、重度障碍的特点，医教结合显得尤为重要。孤残儿童特殊教育实施医教结合，旨在采用多学科合作的方式，根据 孤残儿童身心发展规律和实际需求，对孤残儿童实施有针对性的教育与康复，开发其潜能，使每一个孤残儿童的身心都得到全面发展。“医”主要是指以功能恢复为主要目的的康复医学。目前，康复医学的主要手段包括作业治疗（OT）、物理治疗（PT）与言语语言治疗（ST）等，已是儿童福利机构和康复训练基地的主要内容。“教”主要是指通过教育教学，增长孤残儿童的经验，培养他们的基础知识和基本技能，使他们的身心能在现有潜能的基础上，得到全面、和谐的发展。医教结合正是指将医学康复手段与教育教学方法进行有机结合，在尊重个体差异，面向个体需求基础上实施的一种教育理念和实 践模式。（二）缺陷补偿与潜能发挥相 结合缺陷补偿是将有机体未被损害的部分代替、弥补已损害的部分，产生新的机能组合和条件联系，或者利用新的科学技术、工具与手段使机体被损害的部分技能得到部分或全面恢复。潜能开发则指的是充分认识到儿童存在多元智能，关注儿童的优势和潜在功能。对于孤残儿童开展特殊教育，既要强调对其缺陷进行补偿和康复，也要强调充分发现其优势和能力，缺陷补偿可以更好地发挥孤残儿童的潜能，而潜能发挥可以进一步体现缺陷补偿的成果，要使两者统一起来，相辅相成，相互促进。（三）重点训练与多重