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关于事业单位人事制度改革情况的调研报告 关于事业单位人事制度改革情况的调研报告 ＸＸ市人事局副局长 ＸＸＸ 2000年下半年启动以来，经过三年试点先行、三年全面推进，普遍实行了以人员聘用制为主要内容的新型人事管理制度。我市事业单位人事制度改革的进展顺利，有的工作还走在了全省的前列，但规范管理、创新机制的任务还很重，必须继续努力，把改革不断推向深入。 到去去年底，我市事业单位以以人员聘用制为重点的人人事制度改革任务已经基基本完成，全市已实行聘聘用制管理的事业单位11684个，共455221人，分别占拟改革数数的%和%。事业单位补补员公招制度、岗位管理理制度、职员聘用制度、、合同鉴证制度、社会保保险制度逐步建立，各项项配套改革全面推进，未未聘人员得到妥善分流安安置，初步形成人员能进进能出、岗位能上能下、、待遇能升能降的新型人人事管理机制，为人才开开发和事业发展注入了生生机与活力。我们的主要要做法是： 一是试点点探索，积累经验。市人人事局分别于2000年年下半年和2002年在在绵竹市和卫生系统的事事业单位进行了人员聘用用制试点，对改革的步骤骤、方法、需要解决的主主要问题进行了探索，取取得了明显成效，为全面面推进改革提供了经验。。 2002年111月，我市成立了事业单单位改革领导小组，各县县（市、区）、各行业主主管部门及事业单位也先先后成立了改革领导小组组，建立了 “党委、政政府统一领导，领导小组组牵头协调，组织和人事事部门宏观指导，主管部部门各负其责，有关部门门积极配合”的组织领导导分工制度，形成了统一一领导、各部门配合协调调的工作格局。 XXX年6月，市委、市政政府出台了《ＸＸ市推行行事业单位人事制度改革革总体方案》，对改革进进行了总体部署。有关部部门相继制定出台了155个配套文件，对各个环环节的工作进行了规范，，明确了具体政策，使改改革有了较强的操作性。。 XX年7月底，，我市召开了全市事业单单位人事制度改革工作动动员部署大会，各级各部部门也层层召开部署动员员大会、学习会、座谈会会等，广泛进行宣传学习习，形成了浓厚的改革氛氛围。 一是建立岗位位管理制度，实行“双聘聘合一”。坚持人事聘用用与岗位聘用相统一的改改革思路，专门出台有关关办法，按照以编定岗、、以事设岗的原则，规定定各类岗位的结构比例和和层级比例。目前，市本本级和绵竹、什邡、中江江的事业单位已设置各类类岗位32104个，其其中领导岗位1176个个，一般管理岗位43002个，专业技术岗位 23469个，工勤岗岗位3157个。 三是是实行公开招聘制度，面面向社会选拔人才。对新新进人员实行公开招考聘聘用制度，是我市事业单单位人事制度改革较早实实行的一项举措。20002年初，市委组织部、、市人事局联合下发通知知，明确从当年4月1日日起事业单位新进人员和和机关新进后勤服务人员员实行公开招考和聘用制制度。之后又制定公开招招聘的实施办法，使这项项工作进入规范化轨道。。四年来，全市事业单位位1546名新进人员实实行了面向社会公开招考考、择优聘用。 4679名分流流人员均得到了妥善安置置。 一是开展“四定定”工作，取消行政级别别。针对部分事业单位职职能不明、编制管理不规规范的情况，编制部门根根据人事制度改革的需要要，先行对全市拟改革事事业单位的工作职责、领领导职数、内设机构和人人员编制结构进行了重新新核定。同时，彻底改变变用管理党政机关机构编编制的办法管理事业单位位，取消了事业单位的行行政级别，根据事业单位位的职能和规模，明确了了领导岗位的职员等级。。“四定”工作为岗位设设置和人员分类管理提供供了基本依据，增强了事事业单位的市场主体意识识。 二是推进领导人员员竞聘上岗，实现全员聘聘用。事业单位领导人员员是否纳入聘用制改革的的范围，是普通工作人员员在改革一开始就关心和和关注的问题，解决这个个问题是顺利推进改革的的关键。我市出台了《ＸＸＸ市事业单位领导人员员聘任制管理办法（试行行）》，明确了所有改革革单位的领导人员可采取取直接聘任、公开选聘或或竞争聘任的方式确定人人选，按管理权限批准后后，由行政主管部门与其其签订聘任合同；聘任期期满后不能续聘的，待遇遇按新岗位确定。从而消消除了长期以来领导人员员职务能上不能下、待遇遇能升不能降的弊端，特特别是公开竞聘领导岗位位，在社会上引起强烈反反响。 三是探索分配制制度改革，建立激励机制制。我市出台了《ＸＸ市市事业单位分配制度改革革指导意见》，提出了分分配制度改革的原则和方方法。部分单位结合聘用用制改革进行了分配制度度改革试点，着力突破传传统的工资管理模式，试试行搞活活工资及奖金、、工资总额包干或工资总总额同经济效益挂钩、技技术要素参与分配等自主主灵活、形式多样的分配配办法，有效调动了职工工的积极性，增强了人员员聘用制改革的效果。 四是建立社会保障体系