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浦东社区党建的实践与思考 一 1997年7月，中共上海市委《关于加强和改进社区党的建设工作的若干意见》，第一次在全市范围内正式提出了“社区党建”的概念，指出：“社区党建工作是以街道党工委和居民区党支部为主体的，由街道辖区内各机关、企业、事业单位基层党组织共同参与的区域性党建工作，是街道党建工作的延伸与拓展。”十四年来，浦东新区党（工）委以及各街道（镇）党（工）委，认真贯彻这一文件精神，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，以创新有效的社区党建，有力地促进了浦东城市社区（含镇管社区）物质文明和精神文明建设，推动了社区各项事业的发展。 （一）强化核心，构建网络，逐步形成区域化党建工作新格局 加强社区（街道）党工委建设，发挥社区（街道）党工委在社区各类组织和各项工作中的领导核心作用，是加强社区党建工作的关键。为此，浦东新区党（工）委先后采取了两项大的举措：一是于1996年，建立了城区工作党委，作为新区党工委的派出机构，加强对社区工作的领导。坚持以“网络化”推动“区域化”，在社区建立了“三纵三横”网络：纵向上形成街道党工委、居民区党总支(支部)、直属党员三个层次，横向上形成社区党建联席会、居民区党建联系会和在职党员三个界面，构筑起覆盖全社区的党建工作网络。二是在2006年，按照中共上海市委有关文件要求，将原浦东新区12个街道党工委全部调整为社区（街道）党工委，并同时建立了行政组织、居民区和驻区单