我国城乡一体化社会保障的问题与对策.docxVIP

第27卷第5期重庆第二师范学院学报V01．27No．52014年9月JournalofChongqingUniversityofEducationSep，2014我国城乡一体化社会保障的问题与对策朱赠羽(贵州大学公共管理学院，贵州贵阳550025)摘要：我国城乡一体化社会保障存在的阀题有：城乡一体化社会保障制度不健全，融资渠道单一，城乡居民参 与意识较低，利益协调机制不完善，城乡社会保障“二元”结构问题突出等，这就要求完善城乡一体化社会保障机 制，实现多元融资渠道的拓展，增强居民的社会保障参与意识，构建利益均衡机制，促进公平公正，统筹城乡社会 保障一体化发展。关键词：城乡一体化；社会保障制度；二元结构；利益协调机制中图分类号：D632．1文献标识码：A文章编号：1008—6390(2014)05—0036—03长期以来，我国二元制经济结构以及区域经济程，涉及我国城镇化、工业化和现代化的发展，他们非均衡发展，造成了城乡经济发展差距逐步拉大，严之间是协同发展的关系。当前城乡一体化社会保障重影响了社会经济的可持续发展步伐。在城乡经济制度还不完善，制度建设过程中公平性和过渡性的差距拉大的现状下，我国城乡社会保障一体化发展设计还需要慎重考虑，因此目前还未能形成有效的 也问题重重。党的十八明确提出了“城乡一体化发社会保障机制。L11例如当前企事业单位社会保障差展”的重要任务，作为其中重要一环的城乡社会保距很大，并存在进一步拉大趋势，社会保障不公平问障一体化尤其应该得到重视。但是纵观当前我国经题严重，利益冲突问题不断出现，而在社会转型和过济发展现实，城乡社会保障一体化发展是一个复杂渡发展时期，社会保障制度不完善增添了城乡一体的系统工程，构建完善的城乡一体化社会保障体系，化社会保障平稳发展的困难。需要结合我国社会经济发展现实，走长期的道路。(二)城乡一体化社会保障的融资渠道单一城乡一体化社会保障的实施具有很强的现实需社会保障融资渠道单一，主要以政府投入和职求性，也具有十分重要的现实意义。随着我国城乡工缴纳为主；企业、个人以及其他组织单位在社会保一体化发展步伐的加快，城市人15比例将不断扩大，障融资中发挥的作用，参与的积极性不足；社会保障城市人口增长的压力，从现实实践上要求加快社会资金属于静态管理状况，资金的保值和增值仍然存保障发展，确保最广大的人民群众享受社会保障所在问题；社会保障资金使用效率低，未能有效引入市 带来的福利；另外社会主义市场经济发展中，我国确场机制，资源配置效率低。定了城市带动农村，工业反哺农业的发展战略，此阶(三)社会保障参与意识较低段下我国的农业发展水平还比较低，农业劳动生产尽管近几年社会保障参与总人数出现了上涨，率不高，加快对农村劳动人口的社会保障体系建设，但是参与人数比例依然偏低。个人社会保障参与意实现城乡一体化发展，无疑对整个战略具有十分重识较低，特别是农村地区社会保障参与人数远远低要的推动作用，也是当前社会经济发展的必须。本于城市水平；某些企业社会保障参与水平不足，企业文针对我国城乡一体化社会保障进行研究，研究的职工参与社会保障的意识偏低，员工维护自身合法理论意义和实践意义都是十分显著的。权益的意识有待提升。从行业来看，不同行业的社一、我国城乡—体化社会保障存在的问题会保障参与率也存在极大差异，总体参与率不足。(一)城乡一体化社会保障制度不完善，有效的(四)城乡一体化社会保障利益协调机制不社会保障机制缺失完善城乡一体化社会保障制度构建是一个复杂的工城乡一体化社会保障背景下，涉及多方利益。收稿日期：2014—04—25 作者简介：朱赠羽(1988一)，女，重庆市人．贵州大学公共管理学院硕士研究生，研究方向为社会保障。·36·万方数据首先，政府是社会保障制度的制定者，作为一个组织的专项行动要求，推动社会保障发展和完善，确保专本身存在一定的利益，在政策制定过程中，如何协调项政策的落实。自我利益和群众利益就是一个最直接的问题；其次，(二)多元融资渠道的拓展在市场化背景下，企业追求利益最大化是其本质属资金保障是实现城乡一体化社会保障中的关键性，让企业投入非生产领域，还面临企业利益协调问和重要基础，多元化融资渠道的拓展要求：第一，发题。第三，对于个人来说，居民已经习惯了家庭养老挥政府、居民、企业和其他组织的积极性，参与社会方式，让居民投入资金参与社会保障，本身存在不理保障资金筹集工作，特别是要发挥政府资金投入的 解和对立情绪。因此，在城乡一体化社会保障发展主体作用，加强政府财政预算支付中社会保障资金中，各方的利益是分散的，但是目前我国还未能建立支付的比例，促进城乡一体化社会保障资金的稳定 一个城乡一体化社会保障的利益协调机制，从而促投入。第二，构建社会保障风险基金。每年定期从进各方利益的均衡，这直接造成了我国城乡一体化政府收缴