模式转型新时期的司法公开改革.docx

，民主与法治THEOREllCALHORIZON、／模式转型：新时期的司法公开改革■王禄生【提要】十八届三中全会之后，我国法院系统着力推进司法公开改革。然而，这轮改革所诉诸的策略 与措施仍未摆脱传统司法公开的窠臼——在范围上仅限于审判公开；在理念上忽视激发公众的认知热情；在方式上过度依赖法院自身力量。针对上述缺陷与弊端，我国法院应当开始逐步推行司法公开改革的模式转型。英美法系各国方兴未艾的新型司法公开改革对我国具有重要的参考价值。【关键词】司法公开模式转型改革【中图分类号】D90【文献标识码】A【文章编号】1008—1747(2014)09—0043-04如果说新时期的司法体制改革是一个面，那么推 块：审判流程、裁判文书和执行信息公开。尽管十八进法院制度改革就是一条线，而深化司法公开改革则届三中全会之后各地法院密集开展了一系列的司法公是其中一个十分重要的点。党的十八届三中全会公报开改革，但从当前舆论所披露的信息来看，基本没有明确指出要继续“推进审判公开”。此后，2014年6月超出审判流程和审判结果(文书和圭l,-K)公开的范畴。6日面世的《关于司法体制改革试点若干问题框架意值得肯定的是，当前我国司法公开改革十分强调见》再次强调要“加大司法公开力度”。可见，司法对各种新媒体的使用。这在2013年之后显得尤为突公开将会成为未来法院改革方案大版图上的明珠之出。据统计，2013年，全国法院官方微博新增660多一。从实践来看，现阶段我国法院推行的司法公开以庭个，超过前两年的总和，总数达到1120个。2013年11审公开和判决书上网为核心内容。上述改革对于增加司月21日最高人民法院更是成为第一个开通官方微博的法透明度具有重要的意义。然而，令^遗憾的是，当下国家级单位。【，珐院司法公开理念的此种转变得到了外方案仍然未跳出传统司法公开的窠臼。它无法应对媒体界的认可。新浪网联合人民网舆情监测室共同发布社会的冲击，也就因此迫切需要实现模式转型。《2013年新浪政务微博报告》就曾评论道：“法院微博无疑成为2013年政务微博发展的一大亮点。”f2】当然，一、我国现阶段司法公开改革的模式上述理念的转变很大程度上来源于新任最高人民法院我国现阶段大力推行的司法公开改革仍然以审判院长周强的推动。他曾在多个场合数次强调新媒体对过程和审判结果的公开为核心，并未超出传统司法公于司法公开的重要意义。比如，在2013年5月28日召开的范围。最高人民法院曾在2009年和2010年分别出开的全国法院新闻宣传工作会议上，他就指出：“人民台了《关于司法公开的六项规定》和《司法公开示范法院要深刻把握新媒体传播规律，坚持善用媒体、善法院标准》，将司法公开的内容归纳为六个方面：立待媒体，加强对传统媒体和新兴媒体的统筹运用，坚案、庭审、执行、听证、文书和审务公开。其中，立定不移地推进司法公开。”在此种大背景之下，“庭审案、庭审、听证和审务公开主要是审判过程的公开；直播”和“判决书上网”成为司法公开改革中的高光而执行和文书方面的公开则更大程度是审判结果的公词汇。开。2013年最高人民法院在总结改革经验的基础之上尽管在运用新媒体方面取得了长足的进步，但从推出了《关于推进司法公开三大平台建设的若干意整体而言，我国司法公开改革仍可被归人传统模式，见》，将原有官方语词中的六大公开领域整合成三大板原因主要可以从三方面来论证：其一，将“司法公万方数据j，7＼_THEORETICALHORIZON民主与法治、、、开”狭隘地理解为“审判公开”。固然，“审判公开”是，在新的制度环境中，传统司法公开模式在范围、(如庭审公开和判决书上网)确为“司法公开”的题中理念和方式方面的几大弊端将可能使得上述终极目标之义，但“司法公开”的外延又显然超过“审判公落空。一方面，公开范围的单一性使得公众往往只能开”。比如，它还可以包含司法基本运作的公开，如法就法院对个案的处断形成印象。当针对司法系统批评院经费的适用和法官的晋升。其二，虽然当前法院司产生时，公众缺乏足够的背景知识(如法院的作用、法公开的理念中日益强调借助新媒体，但就根本而法院的功能和法院的限度等)来客观评价，也就可能言，它仍然采取一种静候公众主动了解司法的模式。因此容易盲从。另一方面，若公众对于司法的求知欲最大限度地通过各种途径向社会呈现司法运作固然重和好奇心无法被充分调动，即使实现了100％的司法公要，但如何调动公众认知司法的热情也事关司法公开开，公众仍然可能存在对司法的诸多误解，从而会对改革的成败。其三，当前司法公开改革仍然主要依托司法产生不切实际的高要求。比如公众可能会认为司 法院自身的资源和力量，缺乏对多主体的力量整合，法系统应该是没有任何错案的，而事实上刑事错案是尤其没有参考英美法系各国普遍采用的法院与教育部世界各国刑事司法系统均无法避免的现象。