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浅析国家电网公司集约化管理的实施与推进 浙江省电力公司 李晓慧 金华电业局 余立军 内容摘要：该文在简要阐述集约化管理的基本内涵及其特征与集约化管理是国网公司发展必然选择的基础上，重点剖析了2009年以来国家电网公司全面实施人、财、物集约化管理的现状以及推进实施过程中存在的问题，进而提出了因地制宜、因势利导实施推进集约化管理的若干建议。 关键词：集约化；人财物集约；实施；推进 按照国家电网公司（以下简称“国网公司”）统一部署，国网公司系统各单位正在紧锣密鼓地实施集约化管理。集约化管理是现代企业集团提高效率与效益的基本取向，处在中国现有体制、机制下的国网公司，如何实施集约化管理，是一个值得探讨的课题。 一、集约化管理的基本内涵及其特征 1、集约化的基本内涵 集约化的基本内涵有本义和现代义两种解释。《辞海》对其本义作了如下解释，“集约”是指农业上在同一面积投入较多的生产资料和劳动进行精耕细作，用提高单位面积产量的方法来增加产品总量的经营方式；现代意义的“集约化”的内涵，则是从前苏联“引进”的。1958年苏联经济学家第一次引用“集约”一词，其含义是指，在社会经济活动中，在同一经济范围内，通过经营要素质量的提高、要素含量的增加、要素投人的集中以及要素组合方式的调整来增进效益的经营方式。简言之，集约是相对粗放而言的，集约化经营是以效益(社会效益和经济效益)为根本出发点而对经营诸要素进行重组，实现以最小的成本而获得最大的投资回报。 2、集约化的主要特征 一是质量经营的特征。应把质量经营放在重要位置上，从过去一贯性以“外延扩大”和“争地盘，壮块头”为主的经营思路转向以“强化内涵”和“练内功”为主的经营思路上来，在资产质量、负债质量、管理质量和服务质量等方面上档次、上台阶。 二是集团规模经营的特征。集约化管理要求生产要素的相对集中，经营集团化、规模化，“各行其是，各自为战”的局面必须坚决改变。 三是效益效率经营的特征。集约化管理以提高效益为最终目标，坚决杜绝“高成本、低效率”和“少、慢、差、费”的状况。 四是高科技经营、电子化经营的特征。不断提高科技含量，大力发展和依托计算机网络工程，尽快实现“手工”向“信息化”的转变。 二、集约化管理是国网公司发展的必然选择 2009年开始，国网公司党组结合学习实践科学发展观活动，深入剖析制约公司科学发展的关键问题，提出了全面推行人财物集约化管理的总体要求。 1、集约化管理是进一步深化“四化”工作、推进“两个转变”的现实需要 近年来，国网公司按照依法经营企业、严格管理企业、勤俭办企业的方针，坚持以“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”，推进电网发展方式的和公司发展方式的转变，在构建集中、统一、精益、高效的公司管理体系方面取得了显著成效。人、财、物资源是公司发展的重要基础。促进公司各项资源优化配置、统筹运作，实现集约化管理，是公司深化“四化”工作、推进“两个转变”的现实需要。 2、加强集约化管理，是创新体制机制、推动公司科学发展的客观要求 近年来，国网公司紧紧围绕“一强三优”现代公司发展目标，着力提高公司的集团化运作水平，取得了较好成效，但是，随着公司“两个转变”和“四化”工作的加快推进，特别是集团化运作的进一步深化，公司在集约化管理中暴露出一些突出的矛盾和问题，这些问题如不尽快解决，必将成为影响和制约公司实现“两个转变”的重要“瓶颈”。实施集约化管理，既是进一步提高经营效益、防范经营风险的需要，也是创新体制机制、提升管理水平的客观要求。 3、加强集约化管理，是国网公司健康发展的必然选择 国内外许多大型企业集团已探索、实施集约化管理多年，并取得了很多成功经验。国资委明确要求，中央企业要通过会计核算、财务控制和财务决策的集中，努力实现企业资源的集团化运作和集成式管理。国网公司作为关系国计民生的能源基础产业企业，资本密集度高、网络覆盖面广、业务同质性强，具备集约化管理的客观条件；加强集约化管理，已成了国网公司健康发展的必然选择。 三、国网公司集约化管理实施的现状 1、国网公司实施集约化管理的情况 （1）实施人力资源集约化管理的情况 国网公司人力资源集约化管理的总体思路是：以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，按照构建“一个体系”（构建以总部为决策调控中心，网省公司、直属单位为管理责任主体，统一规范、动态可控、高效有序的集约化人力资源管控体系），实施“四个统一”（统一人力资源规划和计划管理，统一组织机构和人员编制管理，统一劳动用工管理制度，统一人才培养与开发），深化“三个加强”(加强用工配置管理，加强用工风险管理，加强人力资源信息化建设)，实现“三个转变”(对员工的管理由总量控制向结构调控与总量管控相结合的方向转变；由事后控制向事前计划控制、事中流程控制和事后结果控制相结合的方向