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十八届三中全会精神学习体会专栏 如何发挥市场在水资源配置中的决定性作用 王 冠 军 ( ， 100038) 水利部发展研究中心 北京 : ， 。 何在水资源 摘 要 党的十八届三中全会明确提出 要使市场在资源配置中发挥决定性作用 如 ， 。 ， 配置及管理中发挥市场作用 是当前水利发展改革的焦点 在认真学习三中全会精神的基础上 、 、 、 、 文章对市场在水资源配置中的作用 水价改革 水资源有偿使用 节水产品市场准入 水生态补 偿等问题进行了思考。 : ; ; 关键词 市场 水资源配置 决定性作用 中图分类号:TV213. 4 文献标识码:B 文章编号:1671-1408 (2014)01-0021-03 《 ; ， 党的十八届三中全会通过的 中共中央关于全面 标落实到江河控制断面 在行政区域层面 加快推 》 : ， 深化改革若干重大问题的决定 明确提出 要处理好 进水资源控制指标逐级分解确认工作 建立覆盖 ， 、 、 。 政府和市场的关系 使市场在资源配置中起决定性 省 市 县三级行政区的水资源控制指标体系 ; ( )， 作用和更好发挥政府作用 大幅度减少政府对资源 在取水权授予环节 即一级水市场 进一步 。 ， ， 、 明晰初始水权 对于纳入取水许可管理的水资源 的直接配置 推动资源配置依据市场规则 市场价 ， 、 。 一方面要严控增量 在严格水资源论证和取水许可 格 市场竞争实现效益最大化和效率最优化 如何 ， 、 、 制度的同时 对新增工业用水探索建立取水权招拍 发挥市场在水资源配置 节约 保护中的决定性作 ; ， ， 。 挂制度 另一方面要盘活存量 实行规模化节水改 用 是当前水利发展改革的焦点问题 本文从市场在 ， ， 、 、 、 造 探索建立水资源取水权政府储备制度