中国特色教育督导制度30多年发展的回顾与思考.PDFVIP

特 稿 编者按：韩清林同志系教育部国家督学、中国教育学会教育督导分会副理事长兼学术委员会主任，河北大学博士生导师，原河北省教育厅 党组副书记、副厅长、巡视员。此文是他近期对30多年来我国教育督导制度发展的系统回顾与思考，特予刊发。 中国特色教育督导制度3O多年发展的回顾与思考 韩清林 (河北省教育厅．河北 石家庄 050051) 摘 要：30多年来，中国特色教育督导制度经历教育视导恢复，教育督导重建，中国特色教育督导制度的初步 形成和中国特色现代教育督导制度的起步建设四个阶段。对这一发展历程的回顾和总结，对推进教育督导现代化， 对中国特色教育督导制度的丰富和完善，对教育督导体系的健全和发展都具有十分重要的现实作用和深远意义。 关键词：教育改革发展 ；教育督导制度 ；中国特色教育；教育督导现代化；现实作用；深远意义 中图分类号：G40—058 文献标识码 ：A 文章编号：1009—010X(2011)11—0004—13 改革开放以来，伴随着中国教育改革发展的进 规形式确立了视导制度。该章程规定，视学官不设定 程，特别是伴随着义务教育的普及与巩固提高，我国 员，临时依需要抽调有关教育行政人员和教员委派巡 教育督导工作经历了四个发展阶段，促进和保障了 视。将全国分为 12个视学区，规定按年派遣视学官， “两基”目标的实现，赢得了政府、社会和教育内部的 每学区2人，每 3年除个别边远省区外视察一遍。但 广泛认同和赞扬，铸就了有中国特色教育督导制度的 实际上，当时的视导制度徒具形式，并未切实开展有 辉煌成绩。在贯彻实施 《国家中长期教育改革和发展 效工作 。 规划纲要》和即将颁行 《教育督导条例》的新形势下， 辛亥革命后，国民政府于 1912年建立中央教育 回顾与总结30多年来教育督导工作的发展历程和经 部 沿用清末视学制度 ，下设视学处。l9I3年 1月，教 验 ，对于丰富和完善有 中国特色教育督导制度 ，发展 育部公布 《视学规程》17条，对视学的资格要求比以 和健全教育督导体系，推进教育督导现代化都具有十 往更为严格 ，如需大学毕业 1年以上或任教 3年以 分重要的现实作用和深远意义。 上，或从事教育行政 3年以上等。规程将全国分为8 一 、 第一阶段——教育视导恢复阶段 (1978年一 个视学区，每区派2人视察普通教育与社会教育；视 1985年)，即从邓小平提出恢复视导制度到教育部正 察分定期与临时两种，定期视察时间为每年 8月至次 式设置视导室 年 6月，临时视察时问由教育总长决定；视察 内容规 所谓视导恢复阶段，是指恢复新中国成立初期阶 定为教育行政和学校教育、卫生 、经济、教职员工作、 段的教育视导制度。 社会教育及没施等。教育部视学曾对第三视学区进行 (一)清朝末年和民国时期的教育视导(督导)制 视导，并写出了视察报告，其中对安徽省的教育行政 度 。 状况、学校教育状况、学校经费和卫生状况等都作了 中国的教育视导制度是在借鉴 日本教育视导制 评论。 度基础上，与近代学校教育制度同时产生、发展起来 建立地方教育视导制度。 1917年，教育部公布 的。中国近代意义上的教育督导始于清朝末年。在 废“ 《教育厅暂行条例》，规定 “教育厅设省视学4～6人， 科举，兴学堂”的维新变革中开始了中国近代学校教 由厅长委任 ，掌管视察全省教育事宜”。各省成立 了 育。1905年。清政府成立学部．参酌 日本文部省官制， 教育厅，省、县视学制度逐步建立 。 1918年，教育部 设