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　　浅谈南雄电大行政毕业论文 浅谈南雄电大行政毕业论文 导读：乡镇的派出机构，一般的十多个，多的达二十多个。这些“七所八站”的人、财、物三权全都在县直部门，乡镇政府管不了，群众称它们为驻乡镇的“大使馆”。乡123456 浅谈乡镇行政管理体制的改革 【内容摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。文章首先提出了我国当前乡镇行政管理体制存在的问题，接着分析了为什么现行乡镇管理体制会存在这些问题,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的具体措施。 【关键词】乡镇 行政管理 体制改革 农业税的取消开启了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的一个新时代，成为从根本上解决“三农”问题的新起点。农民的经济社会地位和发展环境发生重大改变，农民权益保护开始步入规范化、法制化轨道。但乡镇政府管理却面临着一系列难题。首当其冲的是农村公共产品和公共服务的提供缺失。农业税的取消拆除了收费平台，断了公共产品的资金，乡镇政府提供公共物品的能力随之萎缩。其次是政府职能界定不清，法定职权缺失。目前的行政管理体制在实施过程中并没有规定乡镇政府具体的职责范围，事权分配不清。第三是乡镇负债累累。农业税的取消并没能解决乡镇财政运行问题，反而使乡镇债务有增无减。第四是乡镇社会规范及管理能力减弱。取消农业税后，一方面由于不准乡村组织对农民使用强制手段，削弱了乡村组织的权威；另一方面随着乡村干部与群众相互接触变少，村民们对干部的态度变成一种“没事不理你、公事不管你、有事就找你、出事就告你”的局面。 虽然税费改革后，乡镇政府管理面临一些困境，但乡镇政府作为 1 我国最基层的一级行政机关，处在农村工作的最前沿，承担着农村众多的公共管理和公共服务职能，对地方乃至国家的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用，这种地位和作用是其他政权组织无法替代的。因此，必须对乡镇行政管理体制进行改革。 一、我国乡镇行政管理体制中存在的问题 现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施，我国现行乡镇行政管理体制也存在着许多弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程的实施。 （一）乡镇行政管理体制与行政效率的要求不相适应 乡镇政府，作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。但由于现行条块分割的乡镇管理体制，乡镇政权的职能受到了严重的削弱，行政管理很难实现高效运作。据调查，县级有关部门设在乡镇的派出机构，一般的十多个，多的达二十多个。这些“七所八站”的人、财、物三权全都在县直部门，乡镇政府管不了，群众称它们为驻乡镇的“大使馆”。乡 3 4 5 6 浅谈南雄电大行政毕业论文 导读： 镇行政区域内的各项工作，由县里直接向乡镇布置，任务、职责由乡镇承担，而乡镇却无权过问县属部门的业务工作，造成责、权、利管理脱接的无序状态。乡镇领导虽有职有责，却因缺乏行政的、经济的调控手段，无力组织协调他们为民服务，实现统一领导和管理。这一管理体制，使乡镇政府对条条下属单位的管理处于低效率运行中，与市场经济发展的要求极不适 2 应。 （二）乡镇行政管理体制滞后于市场经济的发展 随着农村市场经济的逐步发展，农民逐渐适应了市场;这只无形的手;，能够根据市场的供求情况来组织调节生产，在客观上要求乡镇行政管理与之相适应。但在实际的行政管理工作中，考虑到农民奔小康共同致富和完成上级的计划目标，加上新旧体制的不协调，部门利益、本位主义比较严重，为农民服务，为基层排忧解难的思想较淡溥，各地在组织农业生产中尚不能完全脱离行政手段和政府行为，必然会下达一定的生产计划，而计划一旦作为任务下达给乡镇，就必然 坚决完成，乡镇自然就处在这个矛盾的焦点上，处于十分尴尬的地位。 （三）财政紧张，负债现象严重 一是“分灶吃饭”的财政管理体制，极大地调动了乡镇增收节支的积极性，也带来了一些负效应。目前，乡镇人员大都超编，财政包干经费严重不足，而乡镇人员的工资、奖金、发展企业、办公益事业都需要资金，财政没有，只好;取之于民;向农民摊派。二是近几年乡镇企业上报产值的虚假，致使上级对税源了解不准确，下达财政收入任务高标要求，上级为确财税任务完成采取党政一把手帽子工程，乡镇干部个个成了税务干部，而税务部门压力反而更小，一些地方为了完成任务，采