吉林十二五规划(建议).docVIP

吉林省“十二五”规划纲要出炉更关注民生 发布日期：2011-03-17 浏览次数： 225 字号：[ 大 中 小 ] ??? 城乡一体化 ??? 探索推进城乡一体化的社会保障体系建设，逐步统一城乡人力资源市场，实行就业公平政策，推进城乡社会保障体系衔接，实现城乡社保资源配置的均等化。 ??? 交通 ??? “十二五”时期，长春地铁1号线建成运营，2号线开工建设，启动吉林市轻轨工程。建设长春等3个城市综合客运枢纽站，完善和加强物流园区和货运站场建设。 ??? 住房 ??? 到2015年，房地产业增加值占服务业增加值比重达到7.5%，对经济增长的贡献率不断提高。 ??? “十二五”时期，全省累计新增城镇保障性住房63.27万套。 ??? 收入 ??? 坚持最低工资标准与职工平均工资挂钩，每两年至少调整一次，到2015年达到职工平均工资的40%以上。到2015年，农民稳定转移就业一年以上的达到150万人，农民年人均工资性收入力争突破2000元。 ????近日，省政府向全省印发《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，要求认真贯彻实施。 ? ??按照规划，“十二五”时期，我省地区生产总值年均增长12%以上，增长质量和效益明显提高，财政收入高于地区生产总值增长，物价水平控制在合理区间。 ??? 指标 ??? 更重视“资源环境”、“人民生活” ??? “十二五”时期，我省经济社会发展主要目标有七类，共29项指标。这七类目标分别是经济增长、结构调整、资源环境、城镇化、人民生活、社会建设和改革开放。 ??? 从指标上看，我省在“十二五”时期，更重视“资源环境”和“人民生活”，而这两类所占的指标分别为7项和9项，占全部指标的一半以上。而在12项约束指标中，又都集中在资源环境、人民生活和社会建设中。 ??? 其中，“人民生活”的9项分别为全省总人口、城镇登记失业率、城镇新增就业人数、城镇参加基本养老保险人数、城乡三项基本医疗保险参保率、城镇保障性安居工程建设、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入和在岗职工平均工资，其中最后三项在“十二五”时期，预计年增长12%以上。 ??? 收入??? 工资增长与经济增长相协调 ??? 在“增收”上，我省在“十二五”时期，努力使全省城乡居民收入增长幅度高于全国平均水平，农民人均纯收入水平保持全国前列，社会工资增长与经济增长相协调。 ??? 建立和完善企业工资集体协商制度，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，根据经济社会发展水平合理制定职工工资增长计划，企业年工资增长幅度超过20%的，免征超过部分应缴社会保险费单位缴费。 ??住房??实现保障性住房全覆盖 ??? “十二五”时期，我省坚持政府调控和市场调节相结合，立足保障基本需求，推动合理消费，充分发挥房地产业在改善民生、带动其它行业发展能力强的重要作用，推动我省房地产业健康有序发展。 ??? 加快保障性安居工程建设，实现保障性住房全覆盖，全部解决人均建筑面积10平方米以下家庭的住房困难。重点发展满足居民自住需求的中低价位、90平方米以下的中小套型普通商品住房，适度发展高档住宅和小区，满足多层次住房需求。积极发展房地产二级市场，加快住房信息系统建设，提高物业管理和服务水平。 ??? 落实完善房地产调控政策，加强市场监管，健全与我省经济社会发展相适应、政府保障和市场供应相结合的住房供应体系。 ??城乡一体化??促进有条件农民工转城镇居民 ??? “十二五”时期，以实现全省人口的自由居住和迁移为目标，以稳步推进符合条件的农民工市民化为突破口，大城市进一步降低落户门槛，中小城市全面放开落户条件，促进有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，特别是新生代农民工转化为城镇居民。 ??? 改革集体建设用地使用制度和完善征地补偿制度，全面实施征地统一年产值标准和区片综合地价，使农民更多地分享农业用地转为非农用地过程中形成的土地增值收益，有效保障农民权益和促进城镇化发展。 ??? 探索建立和完善进城农民的农村资产处置机制，建立村庄整备基金，实施农村土地整理，加强城乡土地统筹，积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩工作；建立健全土地流转和交易市场，健全农村土地流转服务体系，积极稳妥地推进农村土地承包经营权有序流转；探索建立农村土地权益置换城镇公共服务有效机制，鼓励农民退出农村、融入城镇。 ??? 交通??? 实现省会城市航线全覆盖 ?? ?“十二五”时期，我省新增高速公路里程2700公里，高速公路总里程达到4500公里以上，基本形成“五纵五横三环四联”高速公路骨架网，力争实现县（市）通高速。 ??? 新建铁路2305公里，改扩建铁路1875公里，铁路营业里程达到6330公里，时速200公里以上快速铁路达到1850公里，复线率、电气化率显著提高，分别达到51%和4