小城镇面向弱势群体社会救助标准的确定研究.pdfVIP

第 11 期 ( 总第 252 期) 财 经 问 题 研 究 Number 11 ( General Serial No252) 2004 年 11 月 Research on Financial and Economic Issues 　　　 November , 2004 小城镇面向弱势群体社会救助 ① 标准的确定研究 陆　娟 , 解佳涛 ( 中国农业大学 经济管理学院 , 北京 　100094) 摘　要 : 改革开放使中国经济腾飞的同时 , 导致了贫富分化的迅速嬗变。由此显现出来的社会 弱势群体的社会救助问题因此引起了社会各界的广泛关注。尽管有关城市社会救助方面的研究 已经很多, 但是 , 对于小城镇社会救助的研究尚不多见。本文将对如何鉴别与确定小城镇社会 救助对象 , 以及对不同社会救助对象的社会救助标准如何合理确定作系统研究 , 以期得出一些 有意义的结论。 关键词 : 小城镇 ; 弱势群体 ; 社会救助 中图分类号: F293 　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1000176X (2004) 　　一、问题的提出 研究。 社会救助是社会保障体系中的重要内容之 根据有关研究文献的观点以及我们研究 , 我 一 , 其目标是克服贫困 , 社会救助内涵的扩大是 们提出的小城镇面向弱势群体社会救助标准确定 与人类生存需求内容的扩展相联系的。现实中贫 体系 , 如图 1 所示 : 困人口基本生存条件的变化 , 推动了单一衣食救 由小城镇面向弱势群体社会救助标准确定体 助向社会救助理念的转变。但是 , 如何健全社会 系图可知 : 在确定社会救助标准之前 , 首先应该 救助机制、完善我国社会救助体系并使之发挥 通过贫困线 (最低生活保障线) 的确定和其它低 “社会稳定器”和“社会安全网”的作用, 一直 收入识别标准来鉴别与确定社会救助对象 ; 其 是人们普遍关心的问题。我们认为 , 要解决这一 次 , 根据救助目标和救助原则 , 确定基本救助标 问题, 关键在于解决如何鉴别与确定社会救助对 准 ; 再次 , 以经济发达成果共享为原则, 根据居 象 , 以及如何合理确定对不同社会救助对象的社 民生活消费调查结果 , 制定因时间、地区不同而 会救助标准问题。而解决这一问题最有效的办 调整的社会救助标准 ; 最后 , 以鼓励积极寻求自 法 , 就是建立合理的社会救助标准的确定体系。 食其力为目标 , 根据家庭规模、结构等因素调 鉴于国内外围绕有关问题对小城镇研究的比较 整 , 确定最终救助标准。 少 , 我们以小城镇为研究对象 , 对这一问题加以 ① 收稿日期 : ( ) 基金项目 : 国家科技攻关计划重大项目 项目批准号 : 2003BA808A14 ( ) 作者简介 : 陆娟 1963 — , 女 , 江苏海门人 , 教授 , 博士。 小城镇面向弱势群体社会救助标准的确定研究