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建立我国公共教育财政政策评估机制势在必行 北京城市学院 魏真（博士、副教授） 摘要：公共教育财政政策评估是一种对公共教育财政政策的效益、效率、效 果及价值进行判断的行为。在我国公共教育发展的历史中，颁布了为数众多的公 共教育财政政策，但对政策的效果究竟如何，缺乏必要的科学分析，导致政策变 动频繁，影响到政策运行的实际效果。因此，建立我国相应的公共教育财政政策 评估机制是十分必要的。 关键词：公共教育财政政策 评估 机制 Establishes our country public education financial policy evaluation mechanism imperative Beijing city institute Wei Zhen Beijing (100083) Abstract : The public education financial policy evaluation is one kind to the public education financial policy benefit, the efficiency, the effect and the value carries on the judgment the behavior. The numerous public education financial policies has promulgated in our country public education developments history. However, to lack the essential scientific analysis for the policy effect actually, causes the policy change to be frequent and affects the policy movement actual result. Therefore, to establish our country corresponding public education financial policy evaluation mechanism is very essential. Key words : Public education financial policy evaluation mechanism 我国经过 20 年的市场经济改革包括教育和财政改革已取得了重大的进展， 这是有目共睹和得到普遍公认的。随着经济社会的市场化程度大大提高，我国教 育财政政策的运行方式也发生了许多重大的变化。回顾这 20 年的变迁，我国公 共教育财政政策的走向在理论上可以说是没有明晰的路径可循，在实践中更是摇 摆不定、陷于被动，总是被教育改革推着走，并随之附带了一系列的社会问题。 具体体现在： 1、我国公共教育财政政策走势的扑朔迷离使政策难以公正和有效执行 政策稳定性是政策公正的基础，也是政策得以有效执行的重要前提条件。政 策频繁变动往往会导致政策有失公正。在公共教育财政领域也是如此。但从以往 的政策路径分析，我国公共教育财政政策的走势是不确定的。从我国的义务教育 财政政策变化可以略见一斑。在 1986 年我国颁布《义务教育法》确立以“乡镇 为主”投入体制的政策，1994年11月又开始分税制体制改革，2000年1月的费 改税使农村地区义务教育的主要投入主体乡、镇和行政村收入锐减，义务教育财 1099 政开始陷入困境。为了摆脱困境， 2001年5月，我国的义务教育政策又开始将 投入主体由“乡、镇”上移为县，确立“以县为主”的投入体制。由于我国的经 济发展不平衡，教育投入的严重缺乏和教育成本的增加，中小学乱收费成为社会 的焦点，2004年7月，全国中小学收费实施“一费制”。 到了2005年3月， 实施的“两免一补”政策意味着