制造业西进之忧.docVIP

　　制造业西进之忧|第1 .lunwen1. 何国华的工厂负责为多家跨国企业生产塑料玩具。现在，他正在考虑把工厂迁到别处：“我为什么要为达到这些环保标准而掏钱呢？其他成本已经够高了，我们掏不起这笔钱。”他说，“外国客户很在意产品的价格。一切取决于定价。” 　　何国华的企业位于珠三角。这里是中国制造业的基地，也是全球最大的制造业基地，过去，这里几乎所有的工厂都在向全球消费市场提供一种无形的东西：低廉的价格。然而，令人不安的迹象的表明，制造业成本极低的时代即将结束。 　　随着出口壁垒加剧、人民币升值、能源及劳动力成本的上升，珠三角目前的生产成本已开始超过许多东南亚国家，对传统劳动密集型产业的纺织、印染、服装、制鞋和玩具业产生巨大影响。中国制造行业的地位正在逐步被高成本、低价位策略所侵蚀。 　　据有关统计，仅2006一年，欧盟对华发起127起各类反倾销调查，成为全球对华反倾销调查最频繁的地区。而美国在此方面也毫不逊色，自2001年至2007年，美国对中国产品发起各类反倾销制裁31起，占美国对外制裁比重的25%。 　　与此同时，中国对外贸出口的优惠政策逐步减少，也使外贸出口型企业遭遇挑战。2007年7月1日起，中国根据《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》调整出口退税的产品和税率，对部分行业和产品实行取消退税、免税和降低退税等措施，使行业利润偏低的服装、鞋帽、箱包、玩具等传统制造行业面临巨大生存压力。 　　过去，劳动力无限供给是传统制造业最主要的比较优势，但随着劳动力结构性短缺的出现和劳动力成本的上升，这种优势正在逐渐失去。珠三角一些传统制造企业表示，由于过度竞争，给工人人均增加10元/月的工资都承受不了。 　　毫无疑问，中国制造业所面临的市场和政策环境已全面改变。中国的制造企业未来将何去何从？ 　　很明显的两个方向是：一是向成本更低的地方转移，比如转到中国中西部地区；二是实行产业升级，提升产品的质量、档次、技术含量以及自有品牌，进而提高产品的价格，提高“中国制造”在全球价值链中的地位。 　　从目前来看，对低成本的依赖仍然是大多数企业的选择。香港工业总会一位人士说，珠三角的企业在转移的时候必然考虑各地的综合经营成本。充分的劳动力和土地，以及廉价的物流，是他们最关心的问题。在低成本诱惑的驱动下，许多企业将工厂迁移至中西部欠发达地区，以期通过压缩运营成本使其摆脱困境。 　　由于中西部地区与东部地区之间存在着技术经济水平的梯度差异，承接东部地区转移产业，被视为促进中西部地区产业结构升级的一个重要途径。许多地方政府也希望通过行政管理手段，促使这些劳动密集型企业搬迁到大陆一些较落后的地区，以帮助当地发展经济。 　　河南某市商务局招商科长郭先生表示，该市早几年就开始模仿东部的做法，目前该市有五个省一级的开发区，30多个聚集区。道路、水电、管道、污水处理等都具备工业区的要求，这些都在模仿南方和东部的做法。“我们愿意承接这些低附加值劳动密集型企业的转移。”郭先生说。 　　据商务部预测，未来3年中，将有1万家左右境外和东部地区的企业到中西部地区开展投资、采购、经营协作。 　　西迁并非上策 　　相当一部分的制造企业对低成本发展模式渐渐形成了依赖，这是沿海制造业大规模西迁的深层原因。然而从长远来看，这种成本推动型的产业转移，无助于解决包括贸易失衡和环境污染在内的诸多深层次问题，相反可能忽略和掩盖这些矛盾，为未来中国经济的可持续发展埋下隐患。 　　由于传统制造业需要消耗大量的资源，其发展完全以资源和能源消耗为代价，因此对于中西部地区而言，承接产业转移是一把双刃剑：如果承接了高新技术产业，就能带动当地原有的产业升级换代，减轻环境的压力；如果承接了污染严重的项目，就必然延缓新型工业化的步伐，加重当地的环境负担，恶化发展的环境。能否理性地承接具体的转移项目，是出给各地政府和环保部门的一道难题。 　　一些地方官员为了追求政绩，开辟了招商引资的“绿色通道”。在许多地方，由于大量引进制造业，生态环境被严重破坏已经成为不争的事实。特别是传统制造业、落后制造业的大量引进，给生态环境的保护造成严峻挑战。国家环保总局的一份调查显示，西部9个省区生态破坏造成的直接经济损失，就占当地GDP的13%，相当于甘肃和青海两个省GDP的总和。 　　污染企业在向中西部聚集的同时，也在从城市向乡村流动。大部分的污染企业要么躲在一些县乡小工业园的角落里，要么就单独隐蔽在偏僻的郊区。这导致了污染源在地区间的流动和蔓延，并且难以控制。 　　商务部研究院杨亚沙研究员对《经济》说，产业转移不应该把过剩的、污染的、落后的设备转移到中西部去，而是一种产业升级的转移。中西部不能重复拷贝东部，重复引进，重复20年前东部对外资“饥