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从WTO规则看我国国有企业参与国际市场竞争所存在的问题 页码，1/5 【原文出处】南开学报：哲社版 【分类 名】外贸经济、国际贸易 【标　　题】从WTO规则看我国国有企业参与国际市场竞争所存在的问题 【作　　者】程宝库 【正　　文】 自从1979年改革开放以来，我国经济增长速度一直在世界各国中名列前茅。特别是最近5年， 国民生 产总值年均增长12.1％（注：江泽民总书记在中国共产党第十五次代表大会上的报告，见《人民日报》1997 年9月22日第1版。），国民生产总值在世界排名中的位置从1991年的第10位上升到1996年的第7位。 但是， 以人均经济规模而论，我国还是一个相当贫困落后的发展中国家。要在我国经济发展已经取得的成就基础 上，实现我国经济的中长期发展目标，还有赖于建立充满活力的开放型的社会主义市场经济制度。所谓“开 放型”是指我国经济与世界经济接轨，在同一轨道上、按同样的规则运行。这样就可以使我国经济在国际市 场上赢得比较利益，并在资金、技术、资源和管理等方面汲取丰富的营养。马克思、恩格斯在《共产党宣 言》中早就指出：“由于资本主义的发展开拓了世界市场，过去那种地方的和民族的自给自足的闭关自守状 态已经被各民族的各方面的互相往来所代替，一切国家的生产和消费都已成为世界性的了。 ”（注：《马 克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社1958年第1版，第465页。）在当代，生产力和科学技术的发展更加迅 速，国际经济联系与合作更加密切，而国际经济合作必然要求各国涉外经济制度的协调甚至统一，并由一定 的国际经济组织来管理合作事宜，制定规则，解决争端。游离于世界经济规则和组织之外搞对外开放，难免 遭受其他国家的歧视、抵制和排斥，这样的对外开放不可能是制度性、高层次、宽领域和高效率的，也不可 能取得全面的成功。 1986—1994年，我国政府积极申请恢复在GATT （即关税与贸易总协定）中的席位。但80年代我国经济 工作的主导思想还是计划经济的一套。市场经济强调的是企业的市场自由和经营自主权；计划经济则认为企 业的市场自由和经营自主权会导致整个社会生产的无序状态，并诱发经济危机，转而强调企业对国家计划的 附属性和国家参与企业微观运作的重要性；二者从本质上互相排斥。而GATT的基础是其缔约方实行开放的自 由的市场经济体制，这体现在GATT的所有法律原则中，对于各国经济和贸易制度中有违自由市场机制的因 素，GATT条款都从原则上加以排除或严格限制。因此GATT接受计划经济国家为成员，在经济理论和法律规则 上都没有可行性，其实践结果也必然是失败的。（注：关于非市场经济参加GATT 的情况分析，可参考John H.Jackson W illiam J.Davey, Legal Problems of Intemational Economic Relations, 2ndedition,chapter 21,West Publishing Co.1986,pp.1174—1201。 ）1992年我国放弃计划经济体制 后，开始了建立社会主义市场经济制度的进程，这使我国经济制度同GATT 规则的统一成为可能。 但计划经 济体制对我国参加GATT的影响不是一夜之间就可以消除的，而当时的GATT又处于向WTO 过渡过程中，谈判领 域变宽，难度增大。 1995年1月WTO生效并在机构上取代GATT，GATT规则成为WTO 法律的一部分。这时我国国内经济体制也 正在发生巨大变化，国有企业已经基本上摆脱了计划经济的控制，政企关系改变了，国有企业成为独立参与 市场竞争的法律主体。社会主义市场经济体制的初步建立，大大增加了我国政府参加WTO的愿望与决心， 正 如江泽民同志在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告中所提出的：“面对经济、科技全球化趋势，我 们要以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局……积极参与区域经济合作 和全球多边贸易体系。”（注：见《人民日报》1997年9月22日第1版。） 社会主义市场经济是人类史无前例的尝试。社会主义市场经济参加WTO，通过WTO规则与资本主义市场 经济接轨更无先例可循。企业是国民经济肌体的细胞，也是国际经济合作的主体，我国参加WTO， 归根到底 是为了让我国企业与世界经济接轨。而我国经济是以国有企业为主导的，国有企业能否为WTO规则所容受， 是决定我国与WTO关系的关键。（注：参加WTO，实现我国经济制度与