洞庭湖区域水生态补偿机制的问题及其优化.pdfVIP

第 35卷 第 5期 云梦学刊 Vo1．35．NO．5 2014年 9月 JournalofYunmeng Sep．2014 洞庭湖区域水生态补偿机制的问题及其优化 李社云 (湖南涉外经济学院，湖南 长沙 410205) 摘 要 ：洞庭湖是长江重要 的调蓄湖泊和重要湿地。近半个世纪以来 ，洞庭湖 区域 的水生态环境遭到严重破坏。要优化洞 庭湖水生态环境 ，应从水生态补偿机制的 内涵入手 ，扫 除水生态补偿机制障碍。 关键词 ：洞庭湖 区域 ；水生态补偿机制 ；问题 ；路径 中图分类号 ：X524 文献标识码 ：A 文章编号：1006．6365(2014)05—0074—03 水生态安全是水生态资源 、水生态环境和水生 二、洞庭湖区域水生态补偿机制存在 的问题 态灾害的综合效应 ．是地区社会 、经济 、生态可持续 (一)水土保持 问题 发展的重要因素之一。世界卫生组织和联合 国儿童 限制当今人类生存与发展 的全球性环境灾害 基金会预计 ．五年后 ，水安全问题会变成全球大部 之一就是土壤侵蚀 ，这已成为全球社会经济持续发 分城市面临的主要问题。近年来 ，洞庭湖区域的水 展的障碍。近几十年 ，由于人 口的增加，工业和农业 安全问题已是水生态系统平衡的重要问题 。笔者认 排污增多。水体 自净功能被破坏 ，导致洞庭湖区域严 为．建立水生态补偿机制是保护水生态环境必不可 重的水土流失 ，出现了一系列的生态问题。具体表现 少的组成部分。 为：水土流失 ，土地板结 ，沙化 、盐化现象严重 ，植被 一 、 水生态补偿机制的内涵和障碍 遭破坏 ．泥沙冲击力增大 ．耕地面积 日益减少 ：水库 、 (一)内涵 塘坝、小河等淤塞，蓄水工程效益降低 ；泥沙淤积，湖 水生态补偿机制就是建立在协调开发和保护、 床变浅．水旱洪涝灾害频发；农作物产量降低 ，病虫 破坏和恢复、污染和付费关系的原则上 ，主要针对 地质灾害多发 ；威胁城镇安全；严重影响当地经济和 区域性水生态保护和环境污染防治领域具有激励 生态发展 作用的一项环境经济政策 。 (二)水域保有问题 (二)障碍 据 《洞庭湖史鉴》记载 ，公元 400年至 l949年 ， 其一 ．利益问题是水生态补偿机制建立 的主要 以荆州为起点的江汉平原开始形成和扩展 。唐宋时 障碍。如果一个经济区域形成两个或两个以上的经 期有 “八百里洞庭”的美称 。清朝道光年间，洞庭湖 济主体 ，就会出现经济主体承担相关的责任和受益 水面面积扩展到 6000km2．在 中国淡水湖群 中位居 多少的问题 ，必然会导致多方面的权责和利益问 第一。1524年，湖南的虎 口、调弦决 口，荆江 “四口 题 。其二 ，制度问题是水生态补偿机制建立的阻力 南流”的局面形成 ，大量泥沙输入洞庭湖 ，沙洲面积 之一。我国大多数地区是相关发达地区对欠发达地 迅速扩大 ，泄洪冲击沙石淤积泥形成三角洲 ，土壤 区 “补偿”，或者是政府通过财政预算进行 “补偿 ”， 肥沃 ，两岸百姓开垦种植农作物十分踊跃 ，湖面迅 督促欠发达地 区停止破坏或者保护水源地生态 的 速变小。1949年前 ，洞庭湖缩减至4350km ，容积为 经济发展方式，获得整体生态环境的优化。我 国水