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建设工程基本建设程序 张雪青 二〇一二年五月 基本建设程序 1.定义： 按国家规定的工程投资项目核准和备案要求，建设单位完成各阶段的工作及向主管部门的报批和批准手续。 2. 我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节。 建设项目建设过程流程图 建设单位工程项目建设手续办理总程序 1.土地使用权证 2.项目选址意见书 3.建设规划用地许可证 4.建设工程规划许可证 5.环评批复 6.设计招标 7.施工图审查 8.监理、施工招标 9. .质量监督、安全监督手续 10.施工许可证 11.项目办理开工手续 12.开工建设 13.竣工验收 14.项目竣工验收备案 15.交付使用  一、项目建议书阶段 项目建议书是项目建设筹建单位，根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府选择确定是否进行下一步工作。 ㈠项目建议书划分的环节： 1.编制项目建议书 2.办理项目选址规划意见书。项目建议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。 3.办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。在规划部门办理。 4.办理土地使用审批手续。在国土部门办理。 5.办理环保审批手续。在环保部门办理。 ?在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘。 ㈡项目建议书（立项）阶段的程序 规划要点（ 机构代码证复印件）→项目建议书→发改委审批后发放立项批复 1.规划要点 规划要点是办理规划手续的第一步，规划要点通知书给出的建设用地面积、代征城市公共用地面积、用地性质、建筑控制规模、控制高度等，是项目继续深入进行规划前期研究工作的依据。 2.申报规划要点前需要做的工作 ★建设单位对拟建项目意图或方案说明。 ★拟建工程方案示意图。 ★初步选址。 ★取得测绘院绘制的1/2000或1/500地形蓝图2份；地形图包括拟建工程的用地范围以内及周围相邻单位或建筑。 ★取得供水（自来水公司）、供电（供电局）、供热（热力公司）、供气（燃气总公司）、雨污水排放（市政总公司）、电信（电信局）等市政公用设施书面咨询意见。 3.项目建议书的审批权限和申报渠道----发改委审批后发放立项批复 新建项目、更新改造项目的审批权限和申报渠道，主要是根据项目的建设规模、建设内容、资金来源、建设单位的隶属关系以及建设地点的不同来划分的。 工程建设项目大多数投资数额较大，按照审批权限一般由建设单位主管部门报计委审批，规模较大（国家投资的项目均报计委）经计委初审同意后由计委上报国家计委。 注：建设单位存档资料项目建议书及其批复 二、可行性研究阶段 可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合 理进行科学的分析和论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。 1.编制可行性研究报告。由经过国家资格审定的适合本项目的等级和专业范围的规划、设计、工程咨询单位承担项目可行性研究，并形成报告。 2.可行性研究报告论证。报告编制完成后，项目建设筹建单位应委托有资质的单位进行评估、论证。 3.可行性研究报告报批。项目建设筹建单位提交书面报告附可行性研究报告文本、其他附件（如建设用地规划许可证、工程规划许可证、土地使用手续、环保审批手续、拆迁评估报告、可研报告的评估论证报告、资金来源和筹措情况等手续）上报原项目审批部门审批。幻灯片 10 注： 可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。如果在建设规模、建设方案、建设地区或建设地点、主要协作关系等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意重新审批。经过批准的可行性研究报告，是确定建设项目、编制设计文件的依据。 ????可行性研究报告批准后即国家、省、市（地、州）、县（市、区）同意该项目进行建设