基于最严格水资源管理制度下的淮河流域水资源论证存在问题及若干建议.pdfVIP

H水资源论证殂 基于最严格水资源管理制度下的 淮河流域水资源论证存在问题及若干建议 杨朝晖 (淮河水利委员会蚌埠233001) 【摘要】水资源论证制度是以水资源基本状况来指导水资源的合理开发与有效配置、实现水资源承载能力与经济规模相 协调的重要制度，也是微观层面上水资源合理配置的重要手段。本文结合最严格水资源管理制度要求及淮河流域特点，简 要介绍了淮河流域水资源论证的主要特点和在日常评审工作中水资源论证报告书普遍存在的问题，并提出进一步加强建 设项目水资源论证，落实淮河流域水资源管理“三条红线”的几点建议。 【关键词】最严格水资源管理制度水资源论证淮河流域 为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项 淮委对原工作程序进行修订完善，发布《淮河水利委员会水 目的合理用水要求，2002年3月，水利部联合国家计委以资源论证报告书审查管理办法》，水资源论证报告书审查程 15号令颁布《建设项目水资源论证管理办法》，这是我国继 序更加严格。 确立环境影响评价制度之后，在资源领域确定的又一项水 根据《取水许可和水资源费征收管理条例》，《建设项目 资源开发利用影响评价制度。自此，建设项目水资源论证工 水资源论证管理办法》等法律法规，淮委作为水利部的派出 作全面展开。 机构，淮河流域内由国务院或者国务院投资主管部门审批、 随着最严格水资源管理制度的提出，落实水资源管理 核准的大型建设项目的取水，日取水量5万吨以上的大型 “三条红线”、“四项制度”是当前和今后一段时期淮委水资 地下水集中供水水源地的建设项目取水，淮河干流、其他跨 源管理的主要工作，水资源论证制度也将成为微观层面上 省河流、湖泊的指定河段限额以上的取水和沂沭泗直管区 落实淮河流域水资源管理“三条红线”的重要手段。 的建设项目取水由淮委负责审批。近年来，淮委组织审查的 1 淮河流域水资源论证特点 建设项目水资源论证报告书内容涉及火电工程、水利工程、 为促进建设项目合理用水，规范淮河流域建设项目水 自来水厂、煤化工、钢铁等行业，其中以火电(含热电联产) 资源论证报告书审查行为，2003年，淮委制定r《淮河水利行业居多，由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的 委员会水资源论证报告书审查工作程序(暂行)》。2009年，大型建设项目的取水占80％171E。淮河流域水资源论证项 将图像、数据等信息远程传输到上级监控中心。对于监控画 视频监控在水资源管理应用需要考虑在特定环境中的 面要求清晰、实时的点位(比如水库、堤围、渔港、枢纽等)， 一些特殊要求，因为水资源监控环境大都在野外，夜间基本 一般采用有线传输。一些无人值守泵站、河道监测站、水文 没有环境光，夜间监控使用的低照度摄像机灵敏度要高，或 站，位于崇山峻岭深处或荒无人烟之地，或者即便在城区， 者有补光措施；还有对部分水体监控要求摄像机支持大变 但有线网络难以到达或者投资较大的地区，则考虑无线网 倍，以便能远视距观察；有的监控点位要求清晰度很高，能 络(以3G网络为主)或点对点传输通道(如微波无线扩频、分辨水面的漂浮物，或远处的船只标识等等。 正交频分复用技术)。 4结语 3．4监控中心管理平台 水资源监测与管理有着迫切的监管需求，视频监控系 水利部门垂直管理特征明显，为了既保障统一的指挥， 统综合了水资源、通讯、电子、计量、传感、计算机等多个学 又能实现分散自主管理，从跨省的流域管理委员会，到各 科，在提高水资源利用效率，合理配置水资源，科学保护水 省、市、水利工程的多级管理单位，都会建设规模、复杂度不 资源和保障社会稳定及国民经济可持续发展中起着极其重 一的监控中心，通过各级监控中心的管理平台，既可以访问 要的作用，是水利行业信息