第1章 国有资产管理.ppt

国有资产管理 第一章 国有资产管理导论 第一节 国有资产概述 （二）国家依据法律取得的国有资产 中华人民共和国中央政府依据宪法取得的资产，包括：国家所有的自然资源、没收官僚资本、征用和接管帝国主义在华财产。 （三）赎买民族资本形成的国有资产 新中国成立后，国家对民族资本主义金融业和工商业采取“利用、限制、改造”和“赎买”政策进行社会主义改造，有步骤地把资本主义金融业和工商业改造为社会主义国营经济。 （四）国家投入资金形成的国有资产 1.通过国家预算拨款和贷款形成的国有资产。 2.折旧基金使用权下放企业用于发展生产形成的国有资产。 3.资产收益再投入形成的国有资产。 第二节 国家拥有资产的理论依据 使用权（usufruct），是对自己或他人财产使用并享有其收益的权利。使用权以占有为前提。 收益权（lucrative power）是获得财产使用成果分配的权利。 处置权（disposition power）引起财产所有权主体、财产占有使用主体变换的权利。 （五）国家财产权体系 第三节 现代企业的基本产权关系 三、“权能分解”的原因 “权能分解”的根本原因，是社会生产力发展的客观要求，是由生产关系一定要适合生产力性质的规律所决定的。 四、“权能分解”理论的指导意义 （一）为界定不同产权主体的身份和财产权利提供了理论依据 （二）为确定不同产权主体的收益形式提供了理论依据 （三）为国家出资企业实行“年薪制”改革提供了理论依据 四、“权能分解”理论的指导意义 （四）为建立激励约束机制提供了理论依据 （五）为完善国有资产法律提供了理论依据 （六）对提高国家出资企业经济效益具有特别重要的意义 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 李松森，孙晓峰编著 一、国有资产的概念 （一）资产 资产（assets），是指可作为生产要素投入到生产经营过程中，并能带来经济利益的财产。 资产的特征是服务潜力（service potential）或未来经济利益（future economic benefit）。 （二）国有资产 国有资产（state assets），是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。 广义的国有资产是指国有财产，是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得，或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。 狭义的国有资产仅指企业国有资产。 国有资产 二、国有资产的分类 （一）按国有资产占有使用主体分类 1.企业国有资产。 是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。 包括：国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司 2.行政事业单位国有资产。 包括国家划拨的资产、按规定组织收入形成的资产、接受捐赠和其他法律确认的国有资产。 二、国有资产的分类 （二）按国有资产性质分类 1.经营性国有资产。 2.非经营性国有资产。 3.资源性国有资产。 二、国有资产的分类 （三）按国有资产存在形态分类 1.有形资产。 2.无形资产。 二、国有资产的分类 （四）按国有资产所处地域分类 1.境内国有资产。 2.境外国有资产。 二、国有资产的分类 （五）按国有资产形成方式分类 1.自然界固有的国有资产。 2.人工创造的国有资产。 二、国有资产的分类 （六）按国有资产管理体制分类 《企业国有资产法》第4条规定：“国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。” 1.中央政府管理的国有资产 2.地方政府管理的国有资产 三、我国国有资产的形成 （一）公营经济转化形成的国有资产 （二）国家依据法律取得的国有资产 （三）赎买民族资本形成的国有资产 （四）国家投入资金形成的国有资产 1.通过国家预算拨款和贷款形成的国有资产。 2.折旧基金使用权下放企业用于发展生产形成的国有资产。 3.资产收益再投入形成的国有资产。 （五）接受馈赠、援助、转让形成的国有资产 （一）公营经济转化形成的国有资产 新民主主义时期，中国共产党在革命根据地建立的公营经济，包括：公营企业、公营商业和银行。 一、产权基本概念 （一）财产要素 财产要素（property factor），是由作为主体的人或组织和作为客体的物或其他对象所构成。 一、产权基本概念 （二）财产权 财产权（property right），又称产权，是指财产所有权及其相关的权利。 财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。 一、产权基