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刍议农村集体“三资”管理存在的问题和应对策略 　　[摘 要] 随着农村经济的发展，农村集体“三资”管理受到广泛重视，主要是对农村集体资金、资产与资源进行管理，保护集体利益，促进农村和谐稳定发展。然而，目前我国在农村集体“三资”管理期间，存在较多不足之处，影响着农村集体的发展。基于此，云南省玉溪市江川县江城镇农村经济管理服务中心对农村集体“三资”管理问题进行分析，提出几点解决问题的措施，以供参考。 　　[关键词] 农村集体 “三资”管理 问题 解决措施 　　[中图分类号] F302 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0011-01 　　云南省玉溪市江川县江城镇位于江川北部，农业资源较为丰富，其中有20个村居委会，119个自然村，132个村民小组，城镇面积222平方公里，气候条件较为优越，是农业生产经济效益较高的城镇，相关部门重点关注了当地农村集体“三资”管理工作，及时制定了完善的问题解决措施，提高农村发展效率。 　　1 农村集体“三资”管理中存在的问题 　　在农村集体“三资”管理中，存在的不足之处，影响着云南省玉溪市江川县江城镇“三资”管理的有效发展。具体问题包括以下几点： 　　首先，违规发包集体资产资源。在农村集体“三资”管理过程中，部分村组干部在土地与果园等集体资产资源发包时，为了便利，不进行招投标，也不开会讨论商议，擅自做主延长承包期，导致集体利益受到严重损失[1]。 　　其次，承包合同不合法。部分村组干部在集体资产资源承包期间，不签订合同、要素不清或是将口说作为凭证，导致出现不合法现象，损害了公共利益。 　　再次，集体“三资“管理欠?范。在农村集体“三资”管理过程中，存在管理不规范现象，如“三资”管理情况公开不及时，责任惩罚不明。另外，虽然乡镇对集体“三资”进行了分类造册登记，但村组没有明确指定管理人员跟踪管理，对“三资”的增减变化等做不到下情上达，导致帐与实物不符。不能制定完善的管理制度，也无法实现管理公开性[2]。 　　最后，集体“三资”管理制度不够健全。在农村集体“三资”管理期间，部分村组没有制定健全的制度，不能利用完善的制度条款约束相关管理人员的行为，影响着农民的利益[3]。 　　2 农村集体“三资”管理问题原因 　　在农村集体“三资”管理过程中，出现的这些问题，其原因主要分为以下几点：首先，村干部与农民还没有树立正确的“三资”管理意识，重视力度较低，无法真正落实农村集体“三资”管理的规章制度，难以提高农村集体“三资”管理效率与质量，影响着农民的利益。其次，在农村集体“三资”管理期间，监督工作力度较差。一方面，相关监督部门不能合理的对村干部的行为进行监督，导致农村集体“三资”管理监督工作失去原有的意义。另一方面，农民群众缺乏对“三资”管理的监督意识，无法针对集体“三资”管理工作情况合理监督，难以提高“三资”管理有效性。再加上“三资”管理人员不够，没有专人管理，缺乏足够的责任心，不能为农民提供更好的服务，导致农民经济受到损失[4]。 　　3 农村集体“三资”管理问题应对措施 　　在农村集体“三资”管理过程中，相关部门要全面分析各类问题，适时采取有效措施解决问题，避免影响农村的长远发展。具体措施包括以下几点： 　　3.1 制定完善的管理制度 　　在农村集体“三资”管理中，要制定完善的管理制度，提高“三资”管理效率。首先，要针对“三资”管理工作人员进行管理，要求“三资”管理人员尊重农民的知情权与决策权，不可以擅自做主买卖集体资产。其次，要制定完善的激励制度，一旦发现有“三资”管理人员违反制度，就要对其进行薪资的惩罚，同理，在“三资”管理人员工作效率较高的时候，要对其进行奖励，这样才能有效提高农村集体“三资”管理质量。 　　3.2 明确农村集体“三资”管理职责 　　在农村集体“三资”管理中，相关人员要明确“三资”管理工作职责，提高工作质量。首先，各级财政所与经管站为农村集体“三资”管理的主管部门，要重视下属管理人员的日常工作，提高自身工作效率。其次，村组要明确指定“三资”管理人员，及时上报变化情况，防止集体财产流失。再次，要明确法律部门的职责，提高“三资”管理的合法性。 　　3.3 保证农村集体“三资”管理的公开性 　　在农村集体“三资”管理过程中，管理人员要重视其公开性，提高管理效率。首先，在外包农村土地资源的时候，要召开会议讨论同意后，才能进行外包。其次，在签订合同的过程中，要重视合同的合法性，必要时可以要求律师在场，确保合同的合法性，不损害到农民的利益。最后，在农村集体“三资”管理过程中，管理人员要重视和提升其工作的有效性，增强农村集体“三资”管理效果。 　　3.4 制定完善的监督制度 　　在农村集体“三资”管理过程中，管理人员要制定