第6章购买性支出改.ppt

比较分析： 世界20国行政管理费用占财政支出中的比例排名 　　1、日本（1993年） 2.38%　　　2、西班牙（1997年） 2.55%　　3、德国（1998年） 2.7%　　4、埃及（1997年） 3.06%　　5、土耳其（2000年） 3.2%　　　6、英国（1999年） 4.19%　　　7、韩国（1997年） 5.06%　　8、印尼（1999年） 5.1%　　9、泰国（2000年） 5.2%　　10、墨西哥（1999年） 5.28% 　　11、菲律宾（1999年） 5.48%　　12、新加坡（1998年） 6.15%　　13、印度（2000年） 6.3%　　　14、澳大利亚（1998年）7.03%　　15、加拿大（2000年） 7.1%　　　　　　　　　16、俄罗斯（2000年） 7.6%　　17、阿根廷（2000年）9.13%　　18、美国（2000年） 9.9%　　19、巴西（1998年） 14.16%　　　　 　　20、中国（2000年）17.42% 教育产品的外部性 科学技术的贡献率 1957年，索洛(SOLOW，B.M)通过广泛研究美国经济，发现影响经济增长的根本动因在于技术进步而非资本积累。他指出1909～1949年40年间，美国非农业部门每年增长1.5％，人均产生增长十倍，其中增长率的87.5％是依靠技术进步取得的。 索洛在柯─道生产函数的基础上引入技术进步因素，并对生产类型加以限制后得到衡量和计算技术进步所作贡献的方法，被叫做“剩余法”或者“索洛剩余”。 科技活动的类型 经费结构分析 补充：我国的医疗卫生政策演变 建国以来，我国主要实行以医疗卫生产品公共供给为主的财政政策。 第一阶段，从1949年到1957年 卫生事业是福利事业，预防保健服务免费，对职工实行公费医疗和劳保医疗制度。国家办的医院为非营利性事业单位，实行差额预算管理，政府对亏损进行补偿。??? 第二阶段，从1958年到1980年 政府进一步提高卫生服务的福利水平，1958年、1960年和1972年三次大幅度降低收费标准，使计划价格远低于实际成本，政府承担沉重医院亏损补贴。 第三阶段，1980年至今 ①多数地方停止对医疗卫生单位的一般性拨款，而改按政府对某些支出项目定量补贴方式； ②提高医疗卫生产品的价格和收费标准，使其接近于成本； ③推行医疗保险制度。 ④对农民实行以政府为主的新型合作医疗。 各地不同程度地进行了医疗卫生的市场化改革。这些措施剌激了医疗卫生产品的供给，也在一定程度上扼制了需求。 ??? 医改历程： 第一阶段 1980年代　（给政策不给钱?） 三部委出台《关于加强医院经济管理试点工作的通知》? 第二阶段 1990年代? （大争论时期） 点名手术、特殊护理、特殊病房等新事物纷纷涌现。围绕政府主导还是市场改革，两种思路开始针锋相对。? 第三阶段 2000年（产权改革的号角）?? 改革指导意见确定了实行医药分业等几项原则。在江苏的宿迁掀开完全“市场化”的医院改制：卖医院……? 第四阶段 2005年?（医改突然变奏）?　卫生部政策法规司司长刘新明称“市场化非医改方向”? 第五阶段 2006年?（医改再见曙光） 　 医改基调已定，政府将承担基本医疗。? 第六阶段 2007年至今?（医改进入最后冲刺）?　　 补充：美国农业政策 美国对农业的支持大致可分为直接投入、补贴、税收优惠、立法管理等四大方面。 （l）直接投资改善农业生产的基础条件，发展农业技术教育，建立农业产前产后服务体系。对农业投入的初期，主要体现在农业基础设施改善方面。美国的大型灌溉设施都是由联邦和州政府投资兴建，中小型灌溉设施由农场主个人或联合投资，农业部也要给予一定的资助。国家对农业基础设施的长期大量的技资己形成了发达健全的交通和水利设施，为农业的高效运转提供了前提条件。此外，为了保障农业长期发展的资金投入，规范投资主体的投资行为，防止农业投资的盲目性和随意性，制定并颁布了农业投资法。以立法手段加强对农业投入机制运营的有效管理。美国农业部及各州的市场新闻局定期免费为农场主、批发厂商、经销商提供农产品的价格、供需情况的最新信息，市场信息系统覆盖美国农产品主要集散中心及产区。  2）农产品价格补贴和保险补贴。美国在农产品上市季节，根据农产品的生产成本加适当利润确定主要农产品的保证价格，保证价格就成了农产品销售的最低收入价格。价格补贴支出在政府农业预算中占到相当大的比重。通过参照工业部门规定比较高的保证价格，政府把相当部分的国民收入从其它经济部门转移到了农业部门。  农业保险是美国实施农业保护的一项非常重要的手段和方式。美国国会于198