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新型城镇化建设的财政思考
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一 一。
新 型城 镇 了匕建 设 的财 政 昆
●程明清
整合涉农资金 的违规风险较高 新型农村社区和教育、医疗 、住房保障等
新 4、产业支撑仍较薄弱。尽管建始已 社会事业建设 的积极性
型城镇化建设的征程 中.作为财政部 门. 经建立了初具雏形的产业体系 .特别是 4、强化 新型城镇化 的产业 支撑 坚
如何进一步加强对新型城镇化建设的支 近年来产业结构调整不断加快 .农业基 持因地制宜 、分类指导原则 .切实发挥财
持和保障,积极通过财政政策、财政资 础地位得到加强.服务业发展 明显提速 . 政资金和政策 的引导、带动作用 .促进产
金、财政体制、创新投融资机制等多种手 自主创新能力不断提高.但是全县产业 业优化配置 ,构建 “分工 明确 、梯度有序 、
段有效促进新型城镇化发展 .是当前财 整体上仍然是不优不强 .结构性矛盾 突 特色突出、集群发展 ”的现代产业发展体
政部 门面临的重要课题 .下面 以建始县 出,第一产业上不去,第三产业没突破 , 系 .不断强化新型城镇化的产业支撑 着
为例谈谈笔者 的思考 农业上仍处于产业链前端和价值链 的低 力促进产业转型升级 .结合本地实际积
一 、 财政支持新 型城镇化建设 端,发展模式粗放 ,产业结构单一、主导产 极培育战略性新兴产业 ,大力发展商贸、
方面存在 的问题 业不 明显 .经济增长 的质量和效益不高 . 餐饮 、文化 、创意 、物流 、金融等服务业 ,
1、城 建 资金 缺 口大与政府还 贷压力 促进城镇化发展 的产业支撑能力较弱 并促进相关产业集群 、集 聚发展 :结合当
大问题并存 尽管建始不断加大新型城 = 、财政支持新 型城镇化建设 地优势和特色产业 .重 点支持工业类或
镇化建设支持力度 .但 目前建始财政仍 的政策与建议 相关产业集聚区发展 :村镇创造性地探
属于吃饭财政 .财力相对紧张 .城建资金 1、积极争取 中央支持 一是争取 中 索适合当地情况的产业发展模式 .促进
缺 口较大。同时 ,建始县委 、政府还存在还 央设立统筹城乡发展专项资金 .通过奖 当地居 民就业安居 实施对产业集 聚区
贷压力较大的问题。 目前 .政府投融资平 补或贴息等形式 .支持建始破解城乡二 “核定基数 、超 收全返 、一定三年 ”的财政
台的举债大多投资在基础设施建设方面. 元体制难题 二是建议 中央 出台促进新 激励政策 :加大对工业 园区 内企业发展
这些项 目存在回收周期长、营利性差的特 型农村社区建设的财税政策 .加大资金 的支持力度 .扶持企业发展 的财政资金
点,项 目一旦出现效益不佳、人不敷 出时, 扶持力度 .集 中用于农村基础设施建设 优先安排用于支持园内企业 :认真落实
其最后 的偿债压力将 由县级政府财政承 整村推进 好各项行政事业性收费减免政策
担 ,潜在 的财政风险面临增大趋势 2、支持做好城 乡建设规划 财政应 5、推进新型城镇化建设资金统筹。按
2、融资机制不够灵活。主要表现在 大力支持做好新型城镇化建设规划 .增 照 “渠道不乱 。用途不变 .各负其责 .各记
融资渠道单一、融资能力低 、融资结构不 强城
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