“东盟共同体”建设面临的挑战与前景.doc

“东盟共同体”建设面临的挑战与前景 《亚太经济》2008年第2期 "东盟共同体"建设面临的挑战与前景 王士录 《内容摘要l东南亚是一个多样性,发展的不平衡性十分突出的地区.东盟要在这样的地区建立一个以 经济合作,政治一安全合作和社会文化合作为核心的"东盟共同体",无疑面临着巨大困 难.本文认为:东盟的共同体建设是"在多样化中求统一",尽管面临着许多困难和矛盾, 但各国之间合作发展的"统一性"是存在的. 【关键词I东盟共同体挑战前景 【中国分类号jF114.46【文献标识码jA【本章编号l1000—6052(2008)02—0013—06 一 ,"东盟共同体"建设进程的简要回顾 20世纪80年代末至90年代初,为适应世界政 治格局多极化以及经济一体化和集团化的发展趋势, 东盟将扩大组织,实现区域一体化提上了议事日程. 先是1992年东盟推出了贸易区自由化计划,决定建 立东盟自由贸易区.此后,又在1994年5月30~31 日举行了东南亚十国非正式会议,来自东盟六国以及 印支三国和缅甸的19位高级官员和专家在马尼拉举 行会议,讨论了推进东南亚一体化的问题.会议最后 发表了《东南亚十国关于建立东南亚共同体设想的声 明》,决定建立一个包括东南亚所有十个国家的"东 南亚共同体".该声明是一个重要的纲领性文件,它 阐明了建立东南亚共同体的目的和意义,规定了东南 亚共同体的性质,并就如何建立这样一个共同体提出 了初步的对策措施. 建立东南亚共同体的计划投入实施以后,东南亚 一 体化的进程显着加快,在以下三个方面取得了 进展: 首先,在区域一体化方面,包括东南亚所有十个 国家在内的大东盟于1999年形成,东南亚地区所有 国家在组织上形成了一个统一的整体.大东盟战略出 台后不久,越南率先提出加入东盟的申请,并在 1995年7月28日于文莱首都斯里巴加湾召开的第28 届东盟外长会议上被正式批准加入东盟.与此同时, 老挝,缅甸和柬埔寨加入东盟的步伐也在加快.1997 年7月的第三十届东盟外长会议决定同时接纳缅甸, 老挝为东盟新成员,而柬埔寨则由于发生"7月事 件",政局动乱而被推迟至1999年4月.柬埔寨的加 入,标志着东南亚在组织上的一体化最终形成. 其次,在经济一体化方面,东盟自由贸易区的进 程不断加快,按照计划,2015年东盟内部将实现贸 易的自由化.1992年11月,于新加坡举行的第四届 东盟首脑会议,正式作出了将从1993年1月1日起, 在15年内建成东盟自由贸易区的决定.会上,由东 盟经济部长们批准了作为建立东盟自由贸易区主要机 制的《共同有效优惠关税协定》.根据该协定并进行 了几次修订,东盟最终决定在2010年之前率先在六 个老成员国之间,2015年之前在包括四个新成员在 内的所有成员国之间实现贸易的自由化.东盟自由贸 易区计划自1993年1月1日起实施以来,虽然遇到 了一些挫折和困难,但总体来讲进展较为顺利. 再者,东盟地区论坛的建立,标志着东盟在安全 一 体化方面已迈出了新的一步.在防务一体化方面, 东南亚所有十个国家都将签署《东南亚友好合作条 约》,并为建立东南亚和平,自由,中立和无核区而 努力.与此同时,东盟还创立了东盟地区论坛,作为 区域安全合作的机制,一方面加强东南亚地区各国之 间的双边和多边的安全和军事合作,另一方面也加强 东盟组织与区域外大国之间的安全合作,把安全问题 提到整个东盟,整个东南亚的层面上来,以整体的形 象推行大国平衡外交,以确保东南亚地区的安全与 稳定. 收稿日期:2007年11月20日 作者简介:王士录,云南社会科学院东南亚研究所所长,研究员.研究方向:东南亚区域经济.昆明,650034. 13 《亚太经济》2008年第2期 总之,一个新的东南亚正在涌现.这个新的东南 亚与过去的东南亚相比具有以下一些特点: 一 是过去的东南亚在地缘政治上是支离破碎的, 而现在的东南亚则是一个统一体.冷战时期,从地缘 政治的角度讲,东南亚十个国家明显地分裂成三块, 可用"六,三,一,三个数字来概括."六"是指印 度尼西亚,马来西亚,菲律宾,新加坡,泰国,文莱 等东盟6国;"三"是指越,老,柬等印支3国; "一 "是指缅甸.东盟和印支是两个政治上相互对立 的集团,而缅甸则长期是一个"单干户",与东盟和 印支两个集团都很少有政治往来.随着印支三国和缅 甸的人盟,东南亚所有国家已经在组织上形成一个统 一 的整体,在国际和地区事务中常常以一种声音说 话,维护东南亚区域的整体利益. 二是从区域经济和贸易角度讲,过去若干个分裂 的区域贸易小市场正逐渐发展为一个统一的区域大市 场.以往,由于多方面的原因,东南亚地区分裂为东 盟,印支和缅甸三个相互问很少联系的市场.各国为 保护民族工业的发展而设置了高关税贸易壁垒,即使 是东盟各国之间的经