综合性评标专家库管的理信息系统需求.doc

综合性评标专家库管理信息系统工程背景 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，促进廉政建设，2006年8月4日，福建省第十届人民代表大会常委会第二十四次会议通过了《福建省招标投标条例》，于2007年1月1日实施。根据《条例》第十五条规定，省人民政府应依法建立跨行业、跨地区的综合性的省评标专家库，按照行业和区域分类设置分库，并在省级各有关行政监督部门和各市、县（区）设立抽取评标专家的网络终端。根据《条例》第四十条第三款规定，依法必须进行招标的政府投资项目的评标专家应当从国务院有关部门或者省级人民政府的评标专家库内确定。 福建省综合性评标专家库管理信息系统工程正是在此背景下提出建设的。建设规模 福建省综合性评标专家库管理信息系统将建立跨行业、跨地区的综合性的省评标专家库，主要为工程建设领域提供评标专家资源服务，一期暂按专家入库规模3000人，今后可视实际需要进行扩建，逐步扩大服务领域，增加入库专家，使专家数量达9000人以上。在省级各有关行政监督部门和各市、县（区）设立抽取评标专家的网络终端，一期先在省级行政监督部门及各市、县（区）设置96个终端。主要建设内容包括：应用系统建设（包括专家库软件系统、语音服务系统、短消息应用服务）、评标专家库网站等内容系统需求.1专家库软件系统 专家库软件系统包含评标专家应用系统、专家抽取系统、抽取网络终端管理系统、在线监控系统、专家库管理单位管理系统、行政监督部门管理系统、公众服务系统、后台管理系统，具有专家资格网上申请、评标专家管理、评标专家统计分析、评标专家抽取、抽取记录在线监督、在线投诉举报等主要功能。 （1）评标专家应用系统 主要功能是管理和修改专家个人基本信息。受理评标专家的申请，凡符合《福建省综合性评标专家库管理办法》中的规定的条件均可申请。申请人可通过福建省综合性评标专家库管理信息系统提供的在线申请表按要求填写，并可在线提交。申请人也可将申请表格下载，采用传统方式报送。系统将对所有专家的基本资料信息按专业、特长等进行分类管理，并可根据专家变更情况及时更新专家信息等。专家库管理单位通过管理系统即可对申请入库的评标专家进行资格审查，并通过网上提出审核意见，直接回复申请人；还可根据专家的表现，对专家进行信用记录，作出有关处理决定。评标专家也可通过管理系统查看资格认证的进展、更改个人基本资料和提交评标总结等。 专家库管理单位填写对专家的评定：评标经验和具体项目评标表现情况。专家可提出问题报告，向专家库管理单位或监督部门反映评标活动中存在的问题；查询个人抽取记录、参评记录、未参评记录、不良记录。专家也可查阅与自己有关的评标通知以及专家库管理单位的相关公告，对自己的资料信息进行维护管理，主要包括专家基本信息和专家年度自评。若专家基本信息发生变更，数据将由专家库管理单位进行审核，直到审核通过后新的信息才会生效，否则继续保留修改前的信息。记录专家历史参评或不参评记录，包括评标项目信息、抽取终端信息以及未参评的原因。专家确定在某段时间内无法参加项目的评标，可在网上事先请假，专家在请假期间不会被任何项目抽取到；专家可以提前终止其请假。 （2）专家抽取系统 遵循《福建省招标投标条例》和《福建省综合性评标专家库管理办法》进行评标专家的抽取。系统提供专家抽取平台，操作者可设置回避单位、抽取条件和要求，将条件送至专家数据库内网随机抽取，直到返回抽取结果并备案。整个抽取过程采用封闭式抽取，结合随机、回避算法确保抽取的随机性及避免专家的重复出现，操作者在整个过程中无法操控抽取的核心，使得抽取过程具备保密性、公平性；通过语音拨号系统自动联系专家，所有联系记录可在语音服务器实时监控，其拨打记录也将保存在日志中，避免人为的一些违规操作（比如在不联系专家的情况下退选专家）。根据系统事先设定的专家抽取流程，系统将自动从评标专家库中抽取到符合抽取条件的专家。在抽取过程中，系统事先设定了相应的保密程序，确保专家抽取的公正、保密性。 （3）抽取网络终端管理系统 专家抽取终端管理平台，通过抽取网络终端管理系统，可以实现对招标人、招标项目的日常管理。抽取网络终端工作人员通过系统做好抽取专家的工作准备。并给招标人分配抽取专家密钥。通过系统，各抽取网络终端可以参与专家年度评审并提出意见。 （4）在线监控系统 按项目提供给行政监督部门和专家库管理单位实时监控的管理平台，通过该系统专家库管理单位和行政监督部门可实时监控抽取进程。行政监督部门可在线监控招标人抽取专家的操作过程，对违规操作的项目能及时察觉、纠正，按规定查处，保证专家抽取的公平公正。 （5）专家库管理单位管理系统 提供给专家库管理单位对专家、招标项目进行查询的管理平台。专家库管理单位可结合专家信息及其参评经验对专