促进宁波民营企业对外直接投资的建议 - 宁波社科网.docVIP

促进宁波民营企业对外直接投资的建议 《关于促进宁波民营企业对外直接投资的研究》课题组负责人 宁波大红鹰学院 陈光梅 【摘要】对外直接投资民营企业生存和发展的需要，是宁波外向型经济转型升级的根本途径。宁波应提升对外开放战略，将促进民营企业境外投资尤其是跨国并购作为我市对外开放的重中之重，完善境外投资扶持政策体系，建设多层次的境外投资促进机构，建立和完善宁波境外投资的情报信息服务体系，加强民营企业家全球化战略思维的培养，做好对外投资各项服务工作。 【关键词】宁波民营企业 对外直接投资 跨国并购 政策 扶持 对外直接投资（境外投资）是一个国家或地区经济发达的标志。鼓励扶持企业尤其是民营企业对外投资是我国现阶段对外开放的重点。宁波民营企业对外投资是转变外贸增长方式实现经济产业升级的根本途径。课题组建议市政府借鉴世界通行做法，结合宁波民营企业境外投资具体实际，采取以下促进企业境外投资措施： （一）统一认识，调整对外开放战略，将境外投资尤其是跨国并购作为我市现阶段对外开放的重中之重，将境外投资作为我市今后一个时期对外开放的重点。 根据经济学家关于对外直接投资理论，宁波企业在纺织、机械、文具、汽车配件等领域相对于发展中国家具有技术优势，相对于发达国家具有比较成本优势，境外投资有利于企业通过跨国经营的转移价格等获得“内部化”优势，在发达国家的投资有利于企业获得先进技术，实现技术的创新和产业升级······宁波企业具有境外投资的条件和必要。 频频发生的贸易摩擦“两反一保”已经说明宁波地区过剩产能仅仅依靠出口消化已不再现实，具有相对技术优势产业向发展中国家转移是宁波产业升级转型的需要。而跨国并购发达国家品牌、建立境外研发中心是宁波实现从“制造”转向“创造”的捷径，带动并提高宁波产品的出口质量和技术含量。境外投资是宁波经济结构调整、产业的升级改造、转变外贸增长方式的根本途径。宁波企业境外投资尤其是跨国并购式对外投资方式的实践（如华翔并购英国劳伦斯、雅戈尔并购新马公司）充分说明：境外投资对扩大宁波产品销售规模、降低生产和销售成本、回避国际贸易壁垒减少贸易摩擦、提升企业技术水平、缩短宁波品牌国际化历程和增加就业岗位拉动GDP增长具有非常重要的意义。 虽然宁波境外投资从中方投资额和境外投资增长速度上来看位居全国同类城市前列，位居全省首位，但相对于宁波外向型经济发展程度和宁波社会经济发达程度来说，宁波境外投资水平很低。按照英国学者邓宁的投资发展周期理论，宁波的境外投资应大于引进外资，且差额将越来越大。但宁波境外投资与引进外资之比为0.012：1，远不及发达国家的1.43：1，也不及发展中国家的0.013：1。2008年宁波对外直接投资占GDP比重为0.53%，而2005年世界对外直接投资占GDP比重23.89%；其中，发达国家为27.88%，发展中国家为12.48%，中国为2.08%，宁波境外投资比例也远远落后于发达国家、全球平均水平，也大大落后于发展中国家，甚至落后于全国平均水平。宁波企业境外投资规模小，实体性投资尤其是跨国并购类战略投资少。2008年境外投资中方投资额仅比绍兴多0.2亿美元（绍兴为2.9亿美元，宁波3.1亿美元）。 二战后，随着世界经济全球化，对外直接投资和跨国公司迅速发展，新世纪后，对外直接投资不仅在发达国家一直被高度重视，在发展中国家也得到了快速的发展。全球FDI呈加速态势。目前跨国公司控制了世界生产的40%，世界贸易的60-70%，国际技术贸易的70%和研究开发项目的80-90%。最大的跨国公司相当于中等国家的实力。宁波大力促进企业境外投资是大势所趋。 从整个经济周期来看，世界经济危机时期的境外投资尤其是跨国并购千载难逢，百年难遇。现阶段我市应改变“重引资，轻投资”“重商品出口，轻资本输出”的观念，统一认识，坚定信念，明确跨国并购的重点战略地位，实施投资领先促进贸易转型升级策略，制定宁波短期和长期对外投资规划，切实做好各项对外投资并购的扶持和促进工作，抓住境外投资和跨国并购的有利时机。 （二）建立完善境外投资扶持政策体系，加大对境外投资的扶持力度。 强有力的对外投资促进政策是企业海外投资成功的保证，支持企业提高国际竞争力已成为各国政府的国家责任和参与全球竞争的战略选择。美日等对外直接投资大国对企业境外投资都提供优厚的税收优惠、融资和保险支持及信息情报等服务。如日本的“综合抵免法” “海外投资亏损准备金制度”和“海外投资储备金” 等税收优惠政策，当出现外国税款超过抵免限额的情况，或者外国税款低于抵免限额的情况，均可向前结转5年；对于企业的海外投资、资源开发投资、海外工程承包，允许将投资的部分金额计入“投资损失准备金”内，以免缴企业所得税，如投资受损，则可从“投资损失准备金”中得到补偿；允许本国海外投资者在其投资的年限内将