2017年哈尔滨市渔政执法.docVIP

2017年哈尔滨市渔政执法 “亮剑行动”工作方案 按照省农委《关于印发2017年全省渔政执法“亮剑行动”工作方案的通知》（黑农委函〔2017〕148号）要求，为进一步强化我市渔政执法监督工作，加强渔业资源保护，规范捕捞渔船管理，依法查处各类违规违法行为，制定本方案。 一、总体思路 深入贯彻落实全面推进依法行政的总体要求，以保护渔业资源及生态环境为目标，以规范生产作业秩序、加强渔船安全监管、打击非法捕捞为重点，按照“上下联动、属地管理，着眼当前、注重长效”的工作原则，采取有效措施，强化执法监管，推动标本兼治，促进全省渔业持续健康发展。 二、重点工作 （一）加强宣传教育，积极营造良好社会氛围 各地渔业主管部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，结合签订责任书、建立渔民微信群、张贴公告和悬挂条幅等方式，广泛开展法律法规宣传教育工作。有针对性地组织渔民开展案例教育，剖析违法捕捞对国家、家庭和个人的危害，并在捕鱼江段和相关水域设立警示牌，增强渔民依法捕捞意识。 （二）严格执法检查，有效保护水生生物资源 1.集中力量，持续清理违规渔具。要结合本地实际情况，坚持专项整治与日常检查相结合，深入村屯、滩地，教育引导渔民主动销毁违规渔具，对违法行为高发等重点水域，集中人力，认真开展清理整治违规渔具专项行动，做到监管到位、执法到位、不走过场、不留死角。对查实的违法行为，除按照法律法规进行处罚外，涉及有证渔船渔民的，要扣除全年油价补贴，有效遏制违法行为。特别是对渔业资源危害程度大、社会反响强烈的“电、毒、炸鱼”行为，一经发现，严厉查处，构成犯罪的，要按有关规定移交司法机关，依法追究刑事责任。 2.多方联动，严打涉渔“三无”船舶。按照“政府主导、部门联动”的原则，各地渔业主管部门要进一步加强与公安、海事等部门的沟通联系，建立联动协作机制，采取“水上查、通道堵、岸上审”等综合整治措施，严厉打击涉渔“三无”船舶非法捕捞行为，形成震慑，切实维护渔民合法权益。 3.加强检查，保证增殖放流效果。各地要认真开展渔业资源增殖放流工作，并加大对放流区域后期执法监管，依法打击偷捕和破坏增殖放流苗种的行为，杜绝边放边捕的现象发生，保证增殖放流效果。四是强化管理，规范捕捞渔具使用。要认真做好全省渔业船舶“三证合一”改革及新版证书换发工作，进一步规范渔具使用，对不按《捕捞许可证》规定的时间、水域、渔具、网目尺寸进行作业的，发现一起、查处一起，绝不姑息。 （三）健全长效机制，全面落实安全生产责任 要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实“一岗双责”、属地监管责任和生产主体责任，高度重视渔业安全生产管理工作，时刻绷紧安全生产这根弦。要强化渔民的宣传教育工作，克服侥幸心理，增强安全生产意识，严控恶劣气候条件下冒险作业行为；要强化安全执法检查，重点检查消防救生设施配备及穿着救生衣情况，做到排查不留死角，整治不留后患，严厉打击渔船非法载客、载货行为；要强化安全技能培训，全面落实职务船员持证上岗制度，提高渔业船员风险防范能力。 三、时间安排 （一）动员部署阶段（4-5月）。各地渔业主管部门要结合本方案和当地实际，制定工作方案，进一步明确目标、任务和推进措施，深入动员，全面部署，落实各项准备工作。 （二）组织实施阶段（5-10月）。各地渔业行政主管部门建立健全工作机制，找准突出问题，抓住薄弱环节，明确路线图、时间表、责任人，抓好舆论宣传，组织执法力量，加大巡查管控力度，强化部门联动，确保各项工作落实到位。市农委将对各地工作开展情况进行督查，对检查中发现的问题，督促相关单位或个人及时进行整改，确保取得实效。 （三）总结上报阶段（10-11月）。各地要认真做好渔政执法工作总结，主要是工作开展情况、主要经验、存在问题及下步工作意见和建议，并以文件形式上报市农委水产处（渔政处）。 四、工作要求 （一）加强领导，推进工作落实。为了切实强化渔政执法工作，市农委成立了以主任为组长、主管主任和执法支队支队长为副组长的渔政执法工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在水产处（渔政处），负责对全市渔政执法工作情况进行组织、协调和指导。各地渔业主管部门要切实加强渔政执法工作组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任分工，加强督促检查，层层抓好落实。 （二）务求实效，争取支持配合。各地渔业主管部门要主动向当地主管领导汇报，主动同有关部门沟通协调，争取支持与配合，建立健全地方政府领导、渔业部门具体负责、相关部门密切配合的联动联管机制，形成合力，全面完成各项任务。要设立举报电话，充分发挥群众监督力量，对群众反映的问题认真调查处理，突出专项行动的针对性和实效性。 （三）规范程序，提高执法效率。参加联合行动的一线渔政执法人员要严格依照《行政处罚法》、《渔业法》等法律法规和《