剖析政府信息公开与保密的辩证关系.pptVIP

政府信息公开与保密的辩证关系 李桂娥 青海省委党校法学教研部 主要内容： 一、保密的基本理论与保密工作现状 二、公开前的保密审查制度 三、政府信息公开与保密的法律责任比较 一、保密的基本理论与保密工作现状 （一）保密的基本理论 1、秘密的概念 国家秘密、商业秘密、个人隐私 关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内限于一定范围的人员知悉的事项或信息。 不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息 关系个人私生活，个人不愿意他人知悉的信息 商业秘密 个人隐私 信息作为一个集合，本身是一个无边界的开放体，其中只有国家秘密、商业秘密、个人隐私可以有法律确定标准，定性出边界。这是信息的基本特征，对于政府信息来说，也必然符合这个特征。 国家秘密 （二）保密工作的现状 “三军之事，莫重于密”、“事以密成，语以泄败”。 网战部队：美8万人、日5千人、德6千人等120个国家； 3000多个无线电监听，约95%的空中信号被监听； 80%的CPU、90%操作系统； 2009年密级鉴定：20万份（1/10） 中央：涉密计算机25%、移动存储设备24% 地方：涉密计算机27%、移动存储设备30%、涉密网络26% 二、公开与保密的边界分析 公开是政府的义务 保密是政府的职责 主体： 【公开】权利主体——公