第03讲外交体制.ppt

* 结语 “总体外交” 中国最广大人民的的根本利益及党和国家的对外总政策 北京大学黄金祺教授 * 谢 谢！ * * * * * * * * * “驻办公使”（minister resident） * * * * * * * * * * * 2.中央官僚机构 党、政、军三大垂直系统。中共中央政治局处于这三大系统的最高点。 （1）中共中央 中共中央外联部—负责处理与外国政党关系，特别是与外国共产党和左翼政党关系。 中共中央统战部—负责海外华人相关工作 中共中央宣传部—负责对外宣传（新华社、人民日报、外文出版局等) 中共中央调查部—情报机构，负责搜集外国信息，主要关注香港和台湾。 （2）国务院 外交部 商务部 公安部 安全部 文化部 教育部 国防部 （3）中央军委 总参谋部 军事科学院 3. 中央外事协调机构——负责指导政策执行、协调外事口工作。 中共中央外事小组（中央国家安全领导小组 ） 1958年6月成立，直接隶属于中央政治局和书记处。文革期间停顿。1981年恢复，下设办事机构为“国务院外事办公室”。李先念出任中央外事工作领导小组长，万里任副组长。 1988 年，外事小组的正式成员扩大，由李鹏总理担任组长，国务委员吴学谦为副组长，成员包括外交部长、外经贸部长、中联部长、国防部长、人民日报社长及两名顾问，这有利于更好地协调对外经济、军事和政党关系，以及对外宣传和文化交流。1996年江泽民接替李鹏，担任中央外事领导小组组长，这是该小组在历史上第一次由最高领导人担任负责人。 国务院外事办公室——中央外事办公室 成立于1958 年，负责政府部门和群众组织的外事协调工作 中共中央外事小组职责 1 对国际形势和执行外交政策中的重大问题、外事管理工作进行调查研究，提出建议。 2 承办中央外事工作领导小组全体会议和办公会议的会务工作，催办会议决定事项，承办外事协调工作。 3 代党中央拟定和修订外事工作的某些全国性规定，审核中央、国家机关各部门和各省、自治区、直辖市制定的重要外事规定。 4 办理中央、国家机关各部门和各省、自治区、直辖市报送中央外事工作领导小组和国务院的有关重要外事问题的请示、报告。 5 承办中央外事工作领导小组和国务院交办的其他事项。 中央外事工作领导小组（中央国家安全领导小组）领导成员名单 （2010年） 　　组长：　　胡锦涛　中央总书记，国家主席，中央军委主席 　　副组长：　　习近平 中央政治局常委、中央书记处书记，国家副主席 　　成员：　　刘云山　中央政治局委员、书记处书记、中央宣传部部长　　梁光烈　中央军委委员、国务委员兼国防部部长　　孟建柱 国务委员兼公安部部长　　戴秉国　国务委员　　廖 晖　全国政协副主席、国务院港澳办公室主任　　杨洁篪　外交部部长　　王 毅　中央台湾工作办公室主任 　　王光亚 外交部党委书记、常务副部长　　王家瑞　中央对外联络部部长　　王 晨　中央对外宣传办公室、国务院新闻办公室主任　　耿惠昌　国家安全部部长　　陈德铭　商务部部长　　李海峰　国务院侨务办公室主任　　马晓天 解放军副总参谋长 　　秘书长兼办公室主任：　　戴秉国（兼） 　　办公室副主任： 　　裘援平（专职）　　杜起文（专职） 总参二部部长 * （二）外交执行机制 * （1）国家主席――国家元首权 宪法第80条明确规定国家主席有宣布战争状态、发布动员令以及享有完全的外交豁免权等与外交活动相关的最高权力 宪法第81条规定了国家主席具体的外交权 国家主席在对外代表中华人民共和国行使国家的外交权时是作为国家的象征、国家的代表，即以国家元首的身份行使对外职权 1.中央的外交执行机关 * （2）国务院――执行机构 宪法第89条 (九)管理对外事务，同外国缔结条约和协定； (十)领导和管理国防建设事业； (十二)保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益； 外交部 是国务院领导下主管外交工作的职能部门，是中国处理日常外交事务和制定对外政策的国家机关，是外交决策的总参谋部。 主要职能是：起草、会商涉外文件；管理协调驻外代表机构 其他重要的涉外部门 新中国历任外交部部长 中华人民共和国外交部 由外事机构到外交部的演变 1938年武汉 对外宣传小组 1939年重庆外事组 1946年 中共代表团南京办事处 1947年山西临城 中共中央外事组 1949年中共中央外事组 进驻北平 1949年11月