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专题调研 崇州农业经营模式调查 ◎程 国强 罗必良 郭晓鸣 以家庭承包经营为基础、统 劳动力中，第一产业的从业人员 创新农业经营体系的 分结合的双层经营体制，是我国 已经下降到38．1％。我们对全国 “崇州试验” 农村经济体制改革创新的主要成 931个村庄抽样调查的结果表明， 崇州作为四川成都的农业大 果。3O多年的实践证明，以 集“ 2011年 5l岁以上劳动力 占第一 县和粮食主产区，近年来其农业 体所有 、均田承包、家庭经营” 产业从业人员的39．8％，妇女 占 发展面临的问题和矛盾基本上 为特征的农业经营体系，对推动 比则高达 69．89％，这表 明农 民 是全国的一个缩影。如2012年， 我国农业农村发展发挥 了重要作 正趋于不以农为业。第四，农业 该市常住人 口67万，其中农村 用。但是，随着工业化与城镇化 副业化。农业部数据显示，农户 劳动力 36．95万人，但外出务工 深入推进、农村土地与劳动力快 纯收入中来 自农业的比重 由1985 人员高达 73．4％。由于农村劳动 速流动，我国农业经营格局正在 年 的75．02％下 降到2011年 的 力大规模外出流动，农业 “边缘 发生重大变化，“弱者种地” “差 26．3％。由此可见，大多数农民 化”的现象愈加突出。农业发展 地种粮”等问题越来越突出，农 已经不以农为生。第五，生产非 不仅要面对 “谁来种地”的现实 业发展面临 日益严峻的挑战。主 粮化。随着农户承包经营权的流 问题，更要应对 “种怎样的地” 要表现在 ： 转，粮食种植具有显著下降的趋 和 “怎样种地”的深层难题。针 第一，土地细碎化 。农业部 势。2011年的问卷调查表明，未 对这些矛盾和问题，崇州市用 4 数据显示，1986年农户户均经 参与农地流转的农户，粮食的种 年时间进行了多种形式的探索 营耕地 9．2亩、分散为 8．4块 ； 植面积 占比为74．3％，而转入农 2008年下 降到7．4亩、分散 为 地农户的种粮比重则明显减少， 实践，已初步形成 以家庭承包为 5．7块；2011年全国承包经营的 为60．2％，这说明农户生产 “非 基础 ，以农户为核心主