当代我国农民政治参与的制约因素及对策.pdfVIP

探讨争鸣 愀 治 E-mall：xzzk666@163com o侯 帅 摘 要：农民政治参与活动意义重大，但受到社会经济、文化制度等各种 因素的影响，我 国农 民政治参与行为依然不够 成熟 ，突出表现在不平衡状况凸显、非制度化倾向严重以及参与渠道不畅等。因此，本文试 图从发展教育事业、加强制度建 设、大力发展经济等方面进行探讨，以期为提高农民政治参与水平给予借鉴，并在一定程度上为农 民政治参与创造条件。 关键词：农民；政治参与；权益；民主建设 民政治参与，是指农 民、农 民代表或农 民组织积极参 特征，如集体性抗议 、聚众闹事、集体性上访等 。国家各项 ＼ 与政治活动或政治决策 ，表达 自身诉求 ，并与其他社 制度在逐步完善 ，而农 民的非制度化参与程度却 日益提高 ， 会成员平等地进行政治博弈，从而影 响政治决策和政治活 并呈现迅速扩大 的发展态势。因此，我们应 当正视农 民非 动 ，使之体现 自身意志 ，维护和保障 自身利益的行为 。它是 制度化参与 ，在切实关心农 民利益的同时，积极完善各项政 农民政治权利得 以实现的重要方式，反 映了农 民在社会生 治制度 。 活尤其是农村生活中的政治地位 、作用和选择范围，体现着 3．参与渠道不畅 农村政治关系的本质 。 尽管农民政治参与渠道呈现多样化，但实际上许多渠 一 、 当前我国农民政治参与存在的问题 道依然不够通畅。具体表现在 以下几方面 ：第一 ，村 民的处 随着社会经济 的不断发展与政治体制改革 的逐步推 境较为尴尬。众所周知 ，直接面向农 民群众 的居委会是一 进 ，农 民政治参与的积极性 日益高涨，但同时我们也应当清 个 自治组织 ，面对政府政权 ，往往 只能被动接受。即使 出现 醒地认识到 ，当前我国农民政治参与活动依然不够成熟 ，突 了资源分配不公平 ，也缺少有效手段去争取。第二，村 民自 出表现在不平衡状况凸显、非制度化倾 向严重 以及参与渠 治制度流于形式 。如前文所述，村 民 自治是农村参与社会 道不畅三个方面 。 政治活动最常见 的方式之一。但在具体实践 中，受文化素 1．不平衡状况突 出 质 、民主意识、思想观念等 因素的影响，农 民的民主权利得 空间地域的不平衡 。在东部和沿海等经济较为发达的 不到充分保障。 地区，由于经济发展水平较高 ，农 民对于权利 的保护意识较 二、从路径依赖角度看我国农 民政治参与的影响因素 强 ，参与政治的积极性、意识及能力也更高。而在中西部等 根据道格拉斯 ·诺思的理论可知，在一个 国家的经济 经济不发达地区，特别是偏远落后 的农村 ，受经济水平、交 发展历程 中，制度变迁存在着 “路径依赖”现象，即类似于物 通以及通信等多种因素的影 响，许多农 民依然游离于制度 理学中的惯性 ，事物一旦进入某一路径 ，就可能对这种路径 化渠道之外 ，对政治不够关心甚至冷漠，认为政治是 国家 、 产生依赖 。换言之 ，初始 的制度选择往往会强化现行制度 领导 的事情 ，与 自己无关 。 的惯性，使之继续沿着既有路径运行 ，从而在减少风险的同 主体结构的不平衡 。这种不平衡不仅体现在不 同地域 时增加收益。即使制度是低效甚至无效 的，事物依然难 以 的不 同农 民群体之间，还体现在同一地域的农 民个体之间。 摆脱这一惯性 。我们将 “路径依赖”理论运用到农民政治参 一 般来说 ，公众参与政治的态度及程度涉及诸多因素，具体 与中，不难发现当前我 国农 民政治参与