当前我国金融业推行“营改增”的难点及对策.pdfVIP

财 税 论 坛 当前我 国金融业推行 “营改增的 难点及对策 ■／董 毅 马灵杰 摘 要：随着增值税扩围逐步深化，将金融业纳入增值税改革的呼声也愈来愈高。本文对金融业推行 “营业税改征增值税” (以下简称 “营改增”)的必要性进行分析，指出现阶段我国金融业 “营改增”存在的问题，借鉴国外成熟的征管模式，为我国金融业 营业税改征增值税提出合理建议。 关键词：金融业 营改增 难点 对策 一 、 我国金融业推行 “营改增”的现状和必要性分析 二、当前我国金融业推行 “营改增”的主要难点 2012年1月起上海开展交通运输业和部分现代服务业 (一1对金融业征增值税的征税原理存在分歧 “营改增”试点．融资租赁业被纳人 “营改增”试点范围。2012 对金融业是否征收增值税在国际上有不同观点。一个主 要观点是，增值税计税原理是税款额会随着货物的销售和服 年8月至今．“营改增”试点范围由上海分批扩大至北京、天津、 务的提供而转移，最终消费者是全部税款的承担者，所以究 江苏、安徽、浙江、福建、湖北等经济发达省市，覆盖了融资租 其本质，增值税是对消费的货物和劳务进行征税。然而无论 赁业的绝大部分企业。2013年8月，融资租赁增值税改革扩展 是金融机构向消费者提供贷款、保险。还是消费者向金融机 至全国，也就是说金融业 “营改增”已从融资租赁业开始试 构归还贷款、取得保险赔偿，实现的都是消费者资金的跨期 点。 配置和余缺调剂。改变的是消费者的财务情况而不构成直接 “营改增”作为重要的税制改革项目和结构性减税的重 消费，只有保管、咨询等非主营业务才可以视为服务消费，从 要内容，其 目的是完善税制，消除重复征税，调整和优化经济 而可以纳入征收增值税范畴。所以从这个角度来看，对金融 结构。以生产性服务业为重点的“营改增”在全国范围内逐步 业难以按照常规的增值税征税。 推开，金融业作为典型的现代服务业是当前中国增长最为迅 (二)金融行业本身具有的复杂性和创新性使得 “营改 速的生产性服务业。但是我国对金融业现课征营业税，不仅 增”推出面临诸多难题 造成了营业税本身重复征税问题，还导致增值税、营业税重 第一。金融业复杂多样的业务难以以“一税管之”。增值 复征收现象。金融业在提供劳务的过程中通常包含外购的其 税的征税范围为销售和进口货物、提供加工及修理修配劳 务。在此次增值税扩围后，又将交通运输业和现代服务业纳 他应税劳务．那部分应税劳务在流转的过程中已缴纳营业 入增值税征税范围中。若金融业推行 “营改增”，金融业作为 税。若按营业税额全额征税．则已纳营业税的营业额将被再 典型的现代服务业 自然会被纳入征税范围。然而金融业 自身 次征税，造成营业税重复征税。目前，我国实行的是增值税和 业务较为复杂，包括银行业、保险业、信托业、证券业和租赁 营业税并行的流转税制度，对销售货物主要征收增值税，提 业等．而每种业务下又有不同的子业务。就银行业来说，按照 供劳务主要征收营业税。对于从事营业税应税劳务的金融