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美国、日本和欧盟的环境保护政策 ? 美国、日本和欧盟的环境保护政策 摘自：美国的主要环境保护政策 1.1可持续发展的定义与指标 美国可持续发展理事会对于可持续发展的定义是：一个可持续发展的美国应该经济不断增长，从而为当今美国人民及其子孙后代提供平等机会，为此，美国为保护人类赖以生存的环境、自然资源，以及自然系统的机能和活力，提出了10个可持续发展的国家指标，它们是相互依存的，对美国的经济繁荣和环境保护极重要的指标：健康与环境；经济繁荣；平等；自然保护；服务管理；可持续发展的社区；公众参与；人口；国际责任；教育。 1.2实现指标的政策建议 为了促进未来的进步与发展，必须根据工作实际、税收与补贴改革，以及市场刺激手段等因素对目前的体制进行改革，建立新的和有效的框架，并提出了许多政策性建议；提高现存管理体制的效率；基于工作实际情况的非传统管理体制；增加产品的责任范围；改变税收政策；补贴改革；使用市场刺激手段；政府间合作关系；加强信息管理；增加人们参与决策过程的机会；更加全面地衡量在实现可持续发展社会指标方面所取得的进展；将核算手段具体化，使决策制定者和个人制定更加明智的决定。此外，必须改革国家的正规教育体制，更好地解决可持续发展问题，同时开辟非正规的教育论坛和机构，为人们了解和认识有关可持续发展情况提供更多的机会。拓展科学知识，加强决策制定；加强信息准入；发展可持续消费的信息；完善进步指标和国家收入补充报告；环境审计；正规教育的改革，扩展非正规教育等。 1.3美国的人口与可持续发展 只有通过改变生活和技术进步，才有可能在人口增长下实现可持续发展。一个可持续发展的美国是指所有的人能够获得计划生育和有关生育卫生方面的服务，妇女能够获得更多的教育和就业机会，至关重要的移民政策得以不折不扣地贯彻执行。为实施该项战略，提出了三项政策建议；提供更多的服务；为妇女提供更多的机会，改进移民政策。 1.4绿色补贴政策 从90年代起，美国政府开始了农业绿色补贴的试点。其特点是，设置了一些带强制性的条件，要求受补贴的农民必须检查他们自己的环保行为，定期对自己农场所属区域的野生资源、森林、植被进行情况调查。同时还要对土壤、水、空气进行检查和测试，定期向有关部门提交报告。政府再根据农民的环境保护实际检查情况，来决定对其是否给予补贴以及补贴多少。此外，对表现出色的农户，除提供绿色补贴外，还可暂行减免农业所的税，以资鼓励。 1.5环境外交政策 1997年4月22日，美国国务院发布了一份特殊的外交报告，题为环境外交--环境与美国对外政策，引起世人关注。同时还宣布，从1997年起，今后每年都将发布美国环境外交报告，以对全球的环保趋势，国际政策发展，以及美国来的工作重点作出评估。 该报告认定最紧迫的全球性环境问题有五个气候变化、有毒化学品及杀虫剂、生物多样性、滥伐森林和海洋退化。该报告有以下几个值得注意的动向：1、美国从反对销减温室气体的排放转向支持制定有约束力的排放指标，并力图将发展中国家纳入销减温室气体排放的国际机制；2、强调美国在环境外交领域主要是加强领导和与各国及地区的合作，但是并不排除采取制裁手段。该报告将美国1994年以台湾从事犀牛和虎骨的贸易为由对台湾进行制裁一事，作为美国重大的环境外交行动加以渲染；3、环境因素在美国外交中的地位将上升。国务院将在一些关键的国外使馆建立地区环境中心，针对区域性环境问题寻求跨国界的解决办法。在双边关系中提升环境问题的地位。 1.6美国水资源管理政策的变化 1972年美国通过修订后的清洁水保护法，责令政府各部门研究发展河流污染物的防治措施，同时拨出巨额资金处理城市生活用水。另一条重要的环境法是鱼类及野生动物保护法，强调联邦政府和地方政府协作，开展流域范围资源和环境的综合管理，水资源管理权移交州政府，生态用水需求得到保护，如通过的1992年开垦项目拨款及修订案，减少加州中部灌溉工程农业灌溉用水量20%，用于满足鱼类及野生动物的用水需求。1992年通过的能源政策法，规定家庭生活用水的龙头必须达到国家节水标准的要求，其他重要的水资源政策包括湿地和控制面源污染，保护饮用水源和改善流域生态系统功能。 1.7跨世纪指导原则 美国环保局制定计划和采取行动均以下面七项原则为指导：生态系统保护原则，环境公平原则，污染防治原则，依靠科学技术原则，合作原则，改进管理原则和环境责任原则，这些原则是美国环保战略计划的核心。 1.8环境技术战略 通过实施四个计划来改变政府命令加控制的老策略，使州政府，社区，个人企业和工业界在寻求创新性方法，实现环境目标上承担更大的责任。这是个计划是：对企业采取新的办法，实行第三方审计，加强实施环境技术计划，精简目前环境许可证的审批过程。 2日本的主要环境保护政策 2.1可持续发展战略 1993年12月，日本政府制定21