有关水利厅唐处长：村村通自来水的新思路.pptVIP

集中联片供水实行公司化管理，自我积累、良性发展。原来政府建设工程后，近期要进行产权改革，实行股份制管理。 解 读“山东省人民政府关于实施村村通自来水工程的意见” 意见的起草过程及进度 意见从今年年初开始起草，到目前已经形成向省政府的报批搞，进入办文程序，等待批复。期间，进行了多次修改。 ●一是进行了充分的调研，先后3次召集水利系统市县有关工作人员的座谈会，2次召集金融和经济界的专家、国营和个体供水企业的代表参加的座谈会，多次与财政、发改、税务、物价等部门就相关政策进行咨询。 ●二是省政府和厅党组给予了高度重视，厅党组先后3次召开专题会议研究意见草稿。陈省长2次主持召集所有有关部门对意见草稿进行协调。 ●三是广泛征求了意见，在省政府召开的全省水利工作会议和全省村村通自来水工程现场会上两次下发各市征求意见，并在相关部门见征求了意见。 意见的主要内容 ●一是明确了总体目标。全省三年内要解决2440万人，农村自来水受益人口累计达到80%。经济发达地区要全面实现村村通，其它地区也要制定相应的目标，确保全省任务目标的实现。在规划目标时，把实施村村通自来水工程与饮水安全、饮水解困、原有工程改造、城市工业供水结合起来。今年我们已经把国家饮水安全资金和村村通自来水资金捆绑使用。 ●二是在投入上做了明确的规定。首先加大财政投入，规定了各级财政都要安排专项资金，省以上今年安排了3.367亿元，近期将下达。市县两级除财政要列支专项资金外，统筹安排使用地方水利建设资金、库区维护建设资金、扶贫资金、转移支付、水资源费和土地出让金等资金。尤其是水资源费，意见中规定，市县两级水资源费留成部分用于村村通自来水建设的比例不能少于40％，这对很多市县来说是一个很大的政策，含金量很高。对于农民的投入，规定入户部分由受益农户自筹解决。为解决资金不足问题，意见规定了鼓励企事业单位、外商及个人投资兴建农村供水工程，作为农村基础设施建设，这样的规定还是第一次。 ●三是明确了各项优惠政策。在信贷支持方面，鼓励金融部门支持供水企业，各级政府对兴建农村供水的贷款可按贷款同期利率给予连续两年的贴息补助。意见规定，农村供水工程建设用地作为公益性项目建设用地，在用地计划上给予优先安排。意见中对农村供水工程用电价格规定为按农村居民生活用电计价。农村生活用水不收取水资源费、污水处理费的规定，对鼓励城市自来水公司向农村辐射将起到积极的推动作用。意见中出台的这些优惠政策，对实施村村通自来水工程是一个极大的政策利好。我们要充分利用这些政策。 ●四是对村村通自来水工程中的几个突出问题做了规定。要确保水质符合标准；加强工程建设管理；提高工程标准，明确规定了主体工程设计寿命要达到30年；设立专户严格管理资金；在工程管理上提倡市场化运作，实行企业化管理。在水价上进一步确认了按照“补偿成本、合理受益、优质优价”的原则确定水价。。 ●五是明确了村村通自来水工程实行行政首长负责制。各级政府负有建设责任，并把完成情况纳入政府和有关部门的考核体系。 谢 谢 大 家 我省农村饮水工作的 发展思路 山东省水利厅 唐传义 2005年9月 · 日照 ★ 规 模 化 发 展 ★ 标 准 化 建 设 ★ 市 场 化 运 作 ★ 企 业 化 经 营 我省农村饮水工作的发展思路是： 我省在供水规模化上存在的问题： 单个供水工程规模太小 单个供水企业经营规模过小 整个供水工程单村供水的比重大 ★规模化发展 规模化发展指以下两个方面： 单个供水工程的规模化 指每个独立的供水工程的建设规模和供水量，控制的人口和覆盖范围达到一定的规模。 企业经营的规模化 指供水企业经营多个工程，或跨区域的大范围 供水。不但仅向农村生活供水，还向农业和工 副业生产供水，总供水量达到一定的规模。 为什么要规模化发展? 1、供水工程规模化能保证社会发展农村对饮水的需求。 随着经济社会的发展，农民生活水平不断提高，改善饮水条件，饮用上洁净方便的自来水，成为农民提高生活质量的基本组成部分，是建设社会主义新农村的基本要求。供水工程规模化后，采取集中供水模式，水源保证率高，有稳定的供水设施和水处理设施，而且有专人对工程进行管理和维修，有利于工程长期良性运行。 小规模的供水工程，不仅水质不能保证，而且供水保证率不高，已不能满足广大人民群众的生活需求。特别是以村为单位供水的工程，由于受班子的影响，水费收缴不到位，管理不规范，维修不及时，工程坏了无人修，有的实行定时供水，用水不方便。 2、供水工程规模化后可有效降低成本。 小规模供水工程建设成本高，管理成本高，很难做到工程可持续利用。供水工程达到一定规模后，可有效降低建设成本和管理成本，提高供水保证率