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对完善行政事业单位会计集中核算的若干思考 　　摘 要：在经济管理工作中，会计工作是其重要的组成部分，是不能忽视的主体。而行政事业单位则是我国最基层的行政单位，将会计集中核算工作在行政事业单位中实行，能够改进单位预算的手段及方法，还从传统的核算观念上进行了根本性的改革，真正做到了核算内容上的改革。本文主要论述会计集中核算应用于行政事业单位中的内涵，在会计集中核算实行意义的基础上，进一步去分析会计集中核算在实行过程中有哪些问题，从而提出对策建议，为以后会计集中核算工作的实行打下基础。 　　关键词：会计；集中核算；行政事业单位；工作 　　行政事业单位是我国最基层的服务主体，在我国的发展道路上，不能缺失的主体就是行政事业单位，依据社会主义市场经济发展的要求，同时参考行政事业单位的各种特点，对其进行核算工作的创新，实行会计集中核算是非常必要的，这样能够进一步规范会计的核算标准，对单位财政资金的监督和管理都能起到加强的作用，还能够将行政事业单位的财政资金运行效益和运行效率提高上来，让我国的会计工作的思路跟上改革的步伐，让行政事业单位起到新的带头作用。 　　1 行政事业单位实行会计集中核算的意义 　　所谓行政事业单位会计集中核算，通俗来说就是将市县级中各个事业单位的会计核算主体、事业单位的财务开支审批权限，以及事业单位综合财政预算资金的使用权限全都保持不变的基础上，依据“财政收入为一个账户，资金管理为一??渠道，财政支出为一个漏斗”的这项要求，对事业单位资金进行集中管理、一个账户、分户核算和单位报账这种方式的运作。以事业单位实行会计监督以及行政事业单位集中进行会计核算为一个会计核算中心，依据核算的事业单位进行二级账户的建立和分户核算，让行政事业单位所有的财政性资金能够直接进入到国家财政专户，或者直接缴入到国库，而行政事业单位所有的支出也都是从财政直接进行支付，同时设立一个专门的会计核算中心，这样行政事业单位的资金核算和管理都由会计核算中心来运行操作。 　　实行会计集中核算，对于行政事业单位来说这是一项行政单位改革中最重大最深层的一次改革，这一次的改革事业单位会计人员独立性工作有较高的保证，能够将会计工作的效率以及会计信息质量都提高上来，还能够对会计工作起到更好的监督作用，让行政事业单位在财务支出上减少违法行为，财政资金的使用效益得到提高，从而推进事业单位会计预算工作的改革，向着时代所需求的改革方向发展。 　　2 行政事业单位在会计集中核算实行上的问题与原因 　　2.1 问题所在 　　第一，事业单位经济事项内容上存在虚假问题。在会计集中核算实行的管理体制之下，所有的原始票据都要经理逐级部门的审核，再进入到核算中心的财务账内部。如果单从票据表面来看，已经是符合法律规定的，有一定的正规性，也达到了国家财务管理的要求；要是从票据深层来看，票据表面所反映出来的经济事项内容的客观性与真实性，却是没有达到有效的监督，会计核算的过程中，个别的行政事业单位依然存在套取现金，以及票据虚假开出的现象。行政事业单位如果将单位的财务都纳入到统一的核算中心，那么账务凭证管理和资金账本的管理将会更加规范，能够有效控制单位账务出现作假的现象，也会减少违规账务的出现，但在实行的过程中还是会有漏洞出现，最多出现的就是“账外账”。第二，利用单位账户套取现金。尽管事业单位在实行会计核算中心上，都是依据国家现金管理的条例严格执行，对现金的使用进行控制，在大金额付款的时候都是使用支票签发。但是，单位中使用支票的直接人、单位的报账员或者是单位的业务员，只要将支票的用途改变，就可以直接套取现金，最典型的就是借用购物的名义使用发票，而实际上并没有购物，只是找了关系单位开具了虚假发票，然后再用单位的账户将套出来的支票给换成现金。再有就是单位的报账员在书写实际收款单位上存在误差，与支票存根上的收款单位不相符，导致支票的实际用途偏差，资金去向不易查明，事业单位在检查转账结算费用和支付当时的时候容易将其漏掉。当前的核算中心即使对各个事业单位的支出都进行了严格控制，可是这种支票结算中仍然会出现支票存根与支票不相符，以及支票套现的问题。第三，单位财产账实不符问题。行政事业单位财务纳入核算中心管理后，财产与账簿相分离，核算中心只管账簿不管实物，致使个别单位财产物资增减情况无法掌握，从而导致个别单位固定资产未按程序处置，财产及收益存在流失现象。有些单位私自处理固定资产收入不入账，有些单位财产亏空严重，出现严重的有账无物现象。 　　2.2 问题的成因 　　第一，认识上的错位。会计集中核算一改原来的“单位批单位报”为“单位批中心报”，统管单位的财务支出受到了中心的制约和监督。第二，设计上的缺陷。行政事业单位会计集中核算设计上的缺陷主要表现在以下方面：①法律基础脆弱。②工作模式简单化。③分