家庭农场：新常态下西部农村全面建成小康社会的现实选择.docVIP

家庭农场：新常态下西部农村全面建成小康社会的现实选择 　　习近平总书记在河北阜平考察时指出：全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。作为地处武陵山与大娄山交界，渝、鄂、湘、黔四省市结合处的渝东南地区，是武陵山连片特困区的一部分，集老、少、边、穷于一体，属典型的西部欠发达山区，也是重庆市贫困人口最多、经济发展水平最低的地区，这一地区能否如期全面建成小康社会，将成为检验重庆乃至西部地区能否如期全面建成小康社会的重要尺度。 　　近十多年来，决策层设定了“工业反哺农业、城市支持农村”的战略决策作为推动后发地区全面建成小康社会的实现路径。而事实上，工业反哺农业、城市支持农村的实现前提是当地的工业化和城市化水平足够高、质量足够好，否则，这一制度设计将被虚置。对于贫困面大、贫困程度深、贫困人口多、返贫率较高的西部欠发达地区农村而言，采取这一策略来实现全面建成小康社会的目标会面临诸多的现实困境。 　　一、西部农村依靠工业反哺农业、城市支持农村实现全面建成小康社会的现实性评价 　　（一）西部欠发达区县目前还不具备工业反哺农业、城市支持农村的基础 　　按照工业化国家的经验：当一个国家或地区人均GDP超过3500美元、非农产值占GDP的比重超过85%、非?r部门就业的劳动力比重超过60%、城市化率超过40%时才基本具备工业反哺农业的条件。对照此标准，渝东南6个区县2015年的相关数据分别为： 　　虽然上表显示，渝东南有4个区县的人均GDP已超过4000美元，但相较人均GDP，非农产业产值比重和城镇化率则更应作为衡量一个地区是否具备工业反哺农业的核心指标。而在非农产业产值比重上，渝东南有5个区县未达到85%；城镇化率方面，除黔江区超过40%外，其余5县均未达到40%。而在这项统计数据中，还包含了很多在“农转城”政策下只是名义上转为城镇户籍而实际上依然生活在农村的人，如果算上这部分人口，各个区县的城镇化率则更低。通过以上数据及分析可以看出，就渝东南地区而言，目前除黔江区外，其余5县还不具备工业反哺农业的基本条件。黔江区虽然具备了一定条件，但其工业反哺农业、城市支持农村的实际效果并不明显。 　　一方面，像渝东南这样的西部欠发达区县工业化水平还不够高：产业集聚程度低、企业规模小、产业链不长，缺乏龙头企业，工业内部结构的优化调整速度还跟不上时代发展的需要，辐射带动能力自然较弱；另一方面，一个地区的城市化水平总是和工业化水平呈正相关关系，渝东南地区整体工业化水平不够高导致其6个中心城市在人口规模、经济总量、产业发展水平等方面与发达城市相比都还存在相应差距，城市对农村经济发展的辐射带动能力自然相对较弱。 　　从发展阶段上看，西部欠发达区县的工业化水平尚处在工业化早期，工业化和城市化水平相对薄弱，处于此阶段的工业不仅没有能力反哺农业，反而会继续掠夺农业资源，例如：企业只有借助当地的廉价劳动力优势才能生存，通常向工人支付比发达地区企业低得多的酬劳，所以就客观条件而言，像渝东南这样的西部区县还未进入到工业反哺农业的发展阶段。 　　（二）经济新常态下，西部区县工业反哺农业、城市支持农村的现实困局 　　2008年国际金融危机以来，我国经济由高速增长逐步回落到中低增速的“新常态”。渝东南这样的西部欠发达区县原本工业化和城市化水平并不高，加上经济处于下行期，其对农业的反哺能力就更显微弱，比如石柱县2014年的房地产企业商品房销售面积、销售金额就分别下降了17.3%和12.4%，2015年、2016年这一地方支柱性产业仍然处于疲软状态。目前，越来越多的进城务工者倍感工作难求的压力，特别是原从事铁路、公路等基础设施建设和房地产业的务工者，当这些项目投资达到饱和或行业不景气时，求职的压力便迫使他们不得不选择降低酬劳或返乡务农，这就导致城市支持农村的效果大打折扣。 　　从动力上看，经济新常态下的一个重要特点是经济增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，这将进一步挤压长期以来以要素驱动和投资驱动为动力、缺乏科技研发和创新能力的西部欠发达区县的企业，许多企业或会因科技支撑和创新能力不足而被淘汰，因此未来几年，这些地区的工业企业可能还会面临更多困难，致使自顾尚且不暇，更难谈支持农业、农村的发展。 　　综上所述，即使在经济高速增长期，依靠工业反哺农业、城市支持农村的路径推动渝东南这样的西部农村实现全面小康尚存在较大的不可知性，而在经济新常态下就更显得勉为其难了。因此，当前，要使这一地区农村实现全面小康，就需寻找更为可行并能激发农村内在活力的方式，而家庭农场就不失为一种可供选择的方式。 　　二、发展家庭农场在全面建成小康社会中的现实可行性 　　既然不能依靠外部输血的方式解决像渝