剖析现场调查中相关法律问题.pptVIP

调查、采样、控制 传染病法第四十八条规定：发生传染病疫情时，疾病预防控制机构和省级以上人民政府卫生行政部门指派的其他与传染病有关的专业技术机构，可以进入传染病疫点、疫区进行调查、采集样本、技术分析和检验。 应急条例第三十六条规定：国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构，有权进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验 现场控制的法律责任 政府在传染病控制和突发公共卫生事件的处理中主要承担着领导、协调和决策作用。 各级政府的卫生行政部门来说，在传染病防治和各种突发公共卫生事件的调查处理工作中主要实施统一的监督管理 。 各级各类医疗卫生专业机构，应当在当地卫生行政部门的直接领导下具体实施传染病疫情控制和各类突发公共卫生事件的调查处理工作。 案例分析 案例内容 2003年5月1日下午，吕姓两姐妹由深圳乘火车致怀化，因发热到株洲市三医院就诊。医院随即向荷塘区非典防治办和市非典防治办作了汇报，株洲市防治非典领导小组随后派出了专家组和流行病学调查组进行了会诊。株洲市卫生局领导根据专家组的意见，当即向株洲市三医院院长王卫平下达了明确的指示，要求该院将两位病人留院隔离观察、防护消毒治疗。王卫平并没有认真落实卫生局领导的指示，而是通过不正当的方式，将两位发热病人转往南方公司医院，结果造成传染病暴发流行，王某的行为构成了渎职罪。 分析 由于它工作的不负责导致传染病传播，是否也会因此遭受处罚。这里实际上涉及到一个刑法上国家工作人员范围的问题。根据全国人大常委会对在职务犯罪中国家工作人员范围的规定，张某虽然没有国家工作人员的身份，所从事的工作也属于临时性质，但由于张某受防疫站委托也依法从事公务，因此在刑法上对张某也应当按照国家工作人员的规定处理，也就是说张某的行为已经构成传染病防治失职罪。 案例内容 某省有一个下岗职工张某，临时受防疫站委托参加非典防治工作，但并不属于防疫站的职工，在非典防治运送病人的过程中，没有严格按照卫生行政部门的规定将一病人放出医院，结果导致非典疫情扩散。 信息发布与通报的法律责任 信息发布部门： 应急条例第二十五条规定：国务院卫生行政部门负责向社会发布突发公共卫生事件的信息。必要时，可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件的信息。 信息发布应当及时、准确、全面。 传染病防治法第三十八条：国家建立传染病疫情信息公布制度。国务院卫生行政部门定期公布传染病疫情。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布本行政区域内疫情信息。 传染病暴发流行时，国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息，并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域内的传染病疫情。 公布传染病疫情信息应当及时、准确。 根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规的规定，疫情的信息发布由卫生部和省级卫生行政部门负责，省级以下地方卫生行政部门及各级各类医疗卫生机构无权对传染病疫情和突发公共卫生事件的相关信息向社会发布，这主要为了保证疫情信息发布的严肃性、权威性、科学性和准确性。 传染病防治法： 三十四条：县级以上卫生行政部门应当及时向本行政区域内疾控机构和医疗卫生机构通报。 三十五条：国务院卫生行政部门应当及时向国务院其他有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门通报。 毗邻的以及相关的地方人民政府卫生行政部门，应当及时互相通报。 动物防疫机构和疾病预防控制机构，应当及时互相通报动物间和人间发生的人兽共患传染病疫情。 现场调查中的强制措施 在传染病控制过程中，一些公众由于种种原因对采取的控制措施不能给予有效的配合，这样就有必要对其采取一些临时性的强制控制措施，以避免疫情的播散和事态的扩大。如在SARS期间，一些患者不遵守规定，在社会上四处游走扩散病原，威胁到其他公众的身心健康，政府部门就有权对其进行强制性的检查、检疫和隔离。因此，为了避免传染病或其他突发公共卫生事件对社区人群造成重大的健康危害，强制性的执行措施是必要的，最理想的传染病法律应该是允许行使强制权力的。 疫区的宣布封锁： 甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府批准决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区； 国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。 省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁 封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。 疫区封锁的基本条件必须是甲类传染病暴发或者流行的地区。其决定封锁的权限有两种：一般地区封锁必须经省、自治区、直辖市政府决定；特殊疫区的封锁由