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中亚水资源冲突与合作现状 苏来曼·斯拉木 泰来提·木明 【内容提要】 中亚五国水资源分布不均衡，水资源利用效率不高。鉴 于此，中亚水资源冲突不断升级。随着经济全球化及中亚各国经济的不断 发展，中亚各国之间的水资源合作已成共识，但实际合作开发并不顺利。 【关键词】 中亚五国 水资源合作开发 【基金项目】 新疆财经大学中亚经贸研究院重大项目《中国与中亚经 贸合作未来战略》(项目编号：2012ZY63A01)。 【作者简介】 苏来曼·斯拉木，新疆财经大学经济学院应用教研室主 任、副教授、经济学博士；泰来提·木明，新疆财经大学国际贸易学院国际经 济与贸易理论教研室副主任、讲师。 中亚水资源分布情况 中亚五国，即哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和 土库曼斯坦共享两条河流——阿姆河和锡尔河。阿姆河年流量为730亿立 方米，锡尔河年流量为370亿立方米。 喷赤河发源于帕米尔山脉。瓦赫什河起源于吉尔吉斯斯坦境内。阿姆河向 西流向，经过塔吉克斯坦、阿富汗和乌兹别克斯坦的边境地带，转向西北，横 跨土库曼斯坦沙漠区域，再经过乌兹别克斯坦卡拉卡尔帕克斯坦共和国 (Karakalpakstan)，最终流入咸海(Aralsea)的南端。也就是说，阿姆河流经 塔吉克斯坦、阿富汗、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦等四国。其中，塔吉克斯坦 控制整个阿姆河水流量的80％，阿富汗为8％，乌兹别克斯坦为6％，吉尔吉 斯斯坦为3％，土库曼斯坦约为3％。 一8】一 欧亚经济／2014年第3期 锡尔河是中亚最长的河流，总长度为2212公里，但水流总量少于阿姆 河。锡尔河发源于位于帕米尔高原北部的天山山脉。锡尔河流经吉尔吉斯 斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和哈萨克斯坦等四国。吉尔吉斯斯坦控制 整个锡尔河水流量的74％，乌兹别克斯坦为11％，哈萨克斯坦为12％，塔吉 克斯坦为3％①。 阿姆河和锡尔河流域有着十分庞杂的水坝、水库以及灌溉水渠，成为世 界上最为复杂的水资源开发区域。 综合而言，如果不考虑阿富汗，塔吉克斯坦是阿姆河流域的上游国家，控制 阿姆河的绝对流量。吉尔吉斯斯坦控制锡尔河的绝对流量。但是，乌兹别克斯 坦98％的国土依靠阿姆河和锡尔河水灌溉，25％的国土面积与这两条河流直接 相连。在依靠这两条河水资源的总人口中，乌兹别克斯坦人口就占50％以上。 二 中亚水资源冲突和冲突升级的原因 中亚五国水资源冲突产生的原因是多方面的，不仅有水资源分布不均造 成的客观原因，还有各国经济发展战略、水资源利用开发、人口快速增长和环 境约束等社会经济原因。 (一)中亚水资源自然分布、开发利用和消费水平不均衡 一是中亚水资源分布不均匀导致河流下游国家的水资源短缺。乌兹别 克斯坦人均水资源拥有量为704立方米，土库曼斯坦为232立方米。相比之 下，哈萨克斯坦人均水资源拥有量为4484立方米，塔吉克斯坦为1．1171万 立方米，吉尔吉斯斯坦为1．0394万立方米②。二是中亚各国对水资源的开 发利用量存在差异。属于上游国家的塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦水资源使 用量总共占17％，而下游国家即乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和土库曼斯坦水 资源使用量分别占52％、20％和10％。三是中亚各国水资源利用效率很低。 从目前情况看，中亚五国水资源利用效率都很难达到联合国《关于非航海用 国际水资源开发利用条例》所规定的公平性标准。 WaterinCentral InstituteofInterna- Asia，London：The ①P．Micklin，Managing Royal tional Affairs，2000，P．72． ②目前，鸟兹别克斯坦人口增长最快，土库曼斯坦次之。哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯 坦人口增长率最低，甚至是负增长(大量俄罗斯人撤出所导致)。而塔吉克斯坦大约30％ 左右的人口在其他独联体国家工作，长期不在国内生活。因此，在水资源实际使用量上， 下游国家的情况