京冀地区水资源补偿的制度、实践与理论研究——从卡尔多—希克斯效率到帕累托改进.pdfVIP

2014年3月 河北经贸大学学报 Mar．2014 箜!i鲞箜兰塑 丝!翌型篮丝丝!丝业!坚塑笪丝!竺2翌塑曼型曼竺!!翌!些 !型：!!!!!：! ●区域经济研究 京冀地区水资源补偿的制度、实践与理论研究 ——从卡尔多一希克斯效率到帕累托改进 黄芳 (天津财经大学商学院，天津300222) 摘要：基于福利经济学视角，以京冀地区为例提出了通过在水源区与受水区之间实施水资源补偿政策，解决“水稀 缺”与“经济贫困”并存悖论的基本观点。在制度层面，通过对现行法律、法规的梳理，发现现有法律制度阻碍了水资 源补偿政策的实施与地区福利帕累托改进的实现。在实践层面，通过对“退稻还旱”工程的个案分析，肯定了通过水 资源补偿达成京冀地区福利帕累托改进的可行性。在理论层面，通过模型推演，严格证明了水资源补偿能够实现京 冀地区福利状态由卡尔多一希克斯效率到帕累托改进的自然转换。 关键词：水资源补偿：卡尔多一希克斯效率；帕累托改进；京冀地区：退稻还旱；实施；法律制度；有益尝试 中图分类号：F061．5 文献标识码：A 文章编号：1007—2101(2014)02一0110一05 年开始，赤城县云州水库为北京市集中供水，到2013年共计 一、问题提出：关于“水稀缺”与“经济贫 13次，累计供水超过2亿立方米。素有“京城一杯水，半杯源 困并存悖论的思考 赤城”的说法。为了确保北京首都的饮水安全，最大限度地向 我国是一个水资源严重短缺的国家，人均水资源占有量 北京增加供水量，从2006年开始在赤城县实施“退稻还旱” 000多万立 仅为世界水平的1／4。水资源作为一种稀缺性资源，在我国地 工程．全县3．2万亩水稻全部改种旱田，年节水2 区间分布是不均匀的。从社会效益和经济发展的角度考虑，需 方米，这些省出来的水，都流向了北京。赤城县为保障北京市 要把水资源从相对充裕的地区调往水资源相对短缺的地区，满 的用水安全，发挥了重要的作用。但该县却是国家级贫困县， 足人们生产、生活和农业用水的需求。根据微观经济学的基本 无论是经济总量还是人均生活水平，与北京市所辖各区县差 理论，资源稀缺性影响着资源价格水平，进而影响着资源所有 距甚远。 者的收益，三者之间存在正相关关系。但在我国部分水源地区 “水稀缺”与“经济贫困”并存悖论产生的根本原因在于 却存在“水稀缺”与“经济贫困”并存悖论，即在水资源稀缺的 水资源补偿政策的缺失。水资源补偿是某地区由于使用另一 条件下水源地经济反而远落后于用水地经济的现象。 地区的水资源而向该地区支付的代价。在诸多研究视角中， 以京冀地区为例，北京市和河北省都是水资源极度匮乏 首先需要解决的问题是水资源补偿政策将如何影响地区间 的地区，北京市人均水资源占有量在全国排名第30位，河北 的福利状态。本文采用的衡量标准为卡尔多一希克斯效率与 省人均水资源占有量在全国排名第27位，但河北省相对于 帕累托最优标准。卡尔多一希克斯效率认为，如果某项政策 北京市，承担着保障首都用水安全的政治任务。河北省在自 使得社会福利增加，此政策就是有效的．可以实施。也就是为 身水资源严重短缺的情况下，每年都要向北京市供水，平水 了使社会总收益增加，可以减少部分人的福利。而帕累托最 年河北省调入官厅水库的水量为3亿立方米，潮白河调入北 优标准体现的是完全的公平和效率，帕累托改进是达到帕累 京的水量为6亿立方米，除了常规供水以外，河北省岗南、黄 托最优的路径和方法，它认为某项政策的实施在不损害任何 壁庄、王快、