剖析试论城市管理领域的地方性立法.docVIP

试论城市管理领域的地方性立法 王 迅 内容摘要： 近年来，城管屡屡因暴力执法等负面新闻炒作进入公众视野，倍受舆论的指责。然而城管作为政府向公众提供社会服务的一个重要工作部门，为何会遭受这种待遇呢？其根源在于城管制度本身设计有缺陷，没有一部全国性的部门法、没有全国统一的组织架构……城管体制的改革势在必行，《立法法》2015年3月明确城管可以进行地方性立法，这能为全国性的城管立法先行先试，做出有益的探索。笔者从自身的工作实践出发，对城市管理地方性立法提出了一些具体的实务性的意见和建议，希望能有所裨益。 关键字：城管 地方性立法 建议 自1997年北京市宣武区设立我国首个城市管理综合执法机构——城市市容监察大队开始，各地相继开展了城市管理领域相对集中行政处罚权工作，取得了一定成效，但由于城管与小商贩之间“猫鼠游戏”、暴力执法等负面新闻的炒作，已经引起社会公众对城管体制的关注和反思。《立法法》2015年3月提出城市管理地方性立法，同年12月中共中央 国务院颁布《关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》，城管体制的规范化正式纳入了工作议程。当下城市管理地方性立法显得尤为重要，能为全国性的城管立法先行先试，做出有益的探索。 城市管理地方性立法的法律基础 《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》于2015年3月1