第四章 欧盟的机构和运作.ppt

第四章 欧盟的机构和运作 第一节 欧洲议会 一、欧洲议会发展的历程 （一）初创时期（1952—1957） 1、煤钢共同体的代表机构是共同大会（the Common Assembly) , 它便是欧洲议会的前身。2、根据《 巴黎条约》 ，共同大会共设席位78 个，席位分配如下：法国、德国、意大利各18 席，比利时和荷兰各10 席，卢森堡4席。条约对代表产生的方式作了这祥的规定：“大会由缔约各方依照各自规定的程序，由其议会每年在其内部指派的或通过直接普选的代表组成。” 实际上，大会的代表并未以选举方式产生，而是同1949 年成立的欧洲委员会的咨询大会一样由国家议会选派。 3、初创时期欧洲议会的权力 初创时，共同大会在煤钢共同体中的力十分有限，仅为一个监督机构。《 巴黎条约》 第20 条为它规定的权限是“行使本条约赋予它的监督权”。大会最重要的监督权是可以2 / 3 的多数票通过不信任案弹勃高级机构。不过，在相当长的时间里，大会未动用过此项权力。大会的另一项监督权是向高级机构和部长理事会提出口头和书面质询；对此，高级机构有义务作出答复，而部长理事会则无此义务。显而易见，共同大会在煤钢共同体内仅为一个辅助性机构。 4、初创时期欧洲议会扩权的努力 （1）共同大会迈出的重要的第一步是参与欧洲政治共同体的