宏观经济政与策实践.ppt

第五章 宏观经济政策实践 第一节 经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第四节 宏观经济政策理论的演变 第一节宏观经济政策概述 一、实施宏观经济政策的必要性： （一）古典经济学家的观点 1.古典经济学家的基本思想 古典经济学家认为，在弹性的价格、利率与货币工资的作用下，经济能够经常处于充分就业均衡状态。 2.古典宏观经济学说的理论基础：萨伊定律 （1）萨伊定律的内容 让·巴蒂斯特·萨伊（Jean Baptiste Say，1766——1832），在 1803年出版的《政治经济学概论》一书中，提出 “供给会创造出自己的需求” 的观点，被后人称为萨伊定律。 （2）萨伊定律在物物交换经济中自然成立 （3）古典经济学家认为萨伊定律在以货币为媒介的交换经济中也同样成立 （4）萨伊定律的推论：社会不可能产生普遍性的生产过剩，从而不会出现非自愿失业。 3.萨伊定律被1929——1933的大危机这个经验事实所推翻。 （二）约翰·梅纳德·凯恩斯的观点 （John Maynad Keynes ，1883——1946。通论，1936） 1.有效需求不足导致失业增加，经济萧条。供给不能自动创造需求。 2.有效需求不足的原因： 第一、消费不足（消费倾向递减）； 第二、投资不足（MEC递减与流动性偏好导致的r不能无限降低）： 二、宏观经济政策的目标 是宏观经济政策制定的依据 宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 小资料：我国调控目标的变化 改革开放前，注重设置产品品种、产量等具体指标； 改革开放后，宏观调控目标体系进一步调整并逐渐完善。 1993年，八大主要调控目标：经济增长、固定资产投资、金融财政、外贸进出口和外汇储备、商品零售、物价、经济效益及人口自然增长率1997年：经济增长率、固定资产投资、价格、财政收支差额、货币发行量、外贸进出口总额、人口自然增长率、城镇登记失业率； 党的十六大报告确定了宏观调控的主要目标是：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 经济增长适度 ①经济增长速度是高还是低，在不同的国家，判断是不一样的； ②经济增长会增加社会福利，但不是增长率越高，社会福利就越高。（资源条件及代价） ③一般说来，过快或过慢的增长速度总是和较多的问题相伴生的。 所以，增长速度必须与效率及社会整体福利的增进方面结合来评判。 （四）国际收支平衡 国际收支是在一定时期内一个国家或地区与其他国家和地区之间进行的全部经济交易的系统记录。 我国外汇储备 1979年前，从没超过10亿美元 1981年，27 1990年，111 1996年，1051 2001年，2121 2006年，10663（超过日本成为储备最多国家） 2011年，我国外汇储备突破3万亿美元 四大目标的关系 从长期来看，这四个宏观经济目标之间是相互促进的。 经济增长是充分就业、物价稳定和国际收支平衡的物质基础； 物价稳定又是经济持续稳定增长的前提； 国际收支平衡有利于国内物价的稳定，有利于利用国际资源扩大本国的生产能力，加速本国经济的增长； 充分就业本身就意味着资源的充分利用，这当然会促进本国经济的增长。 短期中，四大目标的内在矛盾： 充分就业不利于物价稳定 充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力 经济增长不利于物价稳定，会造成通货膨胀。 三、宏观经济政策种类 （一）需求管理政策 （二）供给管理政策 （三）国际经济政策 第二节 财政政策 一、财政的构成 3.农产品价格维持制度 经济衰退时，国民收入下降，农产品价格下降，农民个人收入减少，如果按支持价格收购农产品，可使农民收入和消费下降减缓，经济衰退受到抑制。 三、财政政策 （一）财政政策含义 ①国家有意识活动的产物； ②通过财政收支活动得到贯彻； ③制定、制约财政收支活动。 （二）财政政策工具 （三）财政政策的种类 1.按财政政策调节总需求的不同功能分： 2.赤字对经济的短期影响：挤出效应 3.赤字对经济的长期影响：影响经济增长 （1）税收导致效率损失 （2）部分资本存量被债券取代，减缓一国经济的增长。 第三节 货币政策 一、商业银行和中央银行 二、存款创造与货币供给 三、货币政策工具 四、货币政策起作用的其它途径 中国人民银行 美联储总部 （四）其他措施 1.选择性和补充性工具：对某些特殊领域的信用加以控制。包括消费者信用控制；证券市场信用控制；优惠利率；预缴进口保证金等 2.直接信用控制：央行以行政命令或其他方式，从质和量两方面，直接对金融机构尤其是存款货币银行的信用活