范各庄说明书4.doc

目录 第一部分 前言 1 第一章 总则 1 第二章 现状概况 4 第三章 社会发展条件分析 6 第二部分 区域规划与镇域规划 8 第四章 区域协调发展 9 第五章 城镇性质、职能、发展策略 9 第六章 人口规模与城镇化水平预测 10 第七章 镇域体系规划 11 第八章 镇域的产业发展规划 13 第九章 镇域公共设施规划 16 第十章 镇域道路系统规划 18 第十一章 镇域基础设施规划 19 第十二章 镇域空间分区管制规划 22 第十三章 环境建设与保护 23 第三部分 城镇镇区总体规划 24 第十四章 镇区总体布局 24 第十五章 镇区建设用地布局 25 第十六章 镇区道路交通体系规划 28 第十七章 绿地景观系统规划 30 第十八章 市政基础设施 31 第十九章 环境保护与环境卫生规划 37 第二十章 综合防灾规划 38 第二十一章 镇区五线控制规划 40 第二十二章 近期建设规划 40 第一部分 前言 第一章 总则 一、规划编制背景 （一）唐山市推进沿海地区加速发展计划的实施给范各庄镇带来新的发展契机 为顺应环渤海地区加速崛起的趋势，充分发挥环京津、环渤海的区位优势，省政府提出了秦唐沧地区发展的重大战略部署，拟纳入国家战略，要求秦唐沧地区加快发展、迅速崛起，打造环渤海地区新的增长极。作为沿海经济区重要组成部分和发展核心区，唐山市城市经济转型、区域开放开发、城乡统筹发展面临着重大战略机遇。唐山市将在打造世界级现代重化工基地，推动冀东经济区走新型工业化道路上发挥龙头带动、先行先试作用。作为唐山市重要工业区古冶区的重点镇，范各庄资源型镇接续产业发展临着加快发展的难得机遇。 （二）十一五计划提出生态村的建设工程，给范各庄镇的发展做出正确引导 十一五计划提出“广大的乡村，是亿万农民的家园。与城市相比，广大农村经济、社会、文化等发展状况相对落后，环境基础设施极不完善，要实现唐山市生态市的宏伟目标，农村生态环境建设任重道远。生态村镇建设是构建生态市的细胞工程，是农村实现全面小康社会的基础”。因此在城乡统筹方面 必须以科学发展观为指导，以推进社会主义新农村建设为出发点，以实现城乡一体化为总的发展目标，改善生态环境，提高基础设施跟公共设施的服务水平，，农村向城镇集中，加强农村的居民点的整合，优化村庄布局，引导村庄适度合并、适时迁移，减少村庄整体数量，扩大村庄规模，整合村镇建设用地，消除隐患，提高城乡居民生活水平。 （三）范各庄镇在巨大的发展机遇下面临诸多挑战 1、村庄的分散设置、工业企业粗放经营，给城镇经济、社会、环境建设发展带来压力 由于城镇的建设缺乏统筹规划，导致其发展方式粗放、空间布局分散，大小企业遍地开花，强弱村庄各自为政，给城镇的经济，社会建设带来了巨大的压力，推进产业跟村镇集中发展布局，提高范各庄土地使用效率，对范各庄进行统一规划、合理布局迫在眉睫。 2、煤炭资源的逐渐枯竭，整个范各庄结构转型成为必然 范各庄是唐山开滦煤矿的主产区之一，历来是我国重要的煤炭生产基地，为我国国民经济发展做出了重要贡献。近年来随着煤炭资源趋向枯竭，矿井不断关闭，煤炭采掘量不断下降，面临着社会就业、经济转型和生态恢复的巨大压力，为实现范各庄的可持续发展，必须尽快实现资源型城镇到技术生产型的转型，以保证未来经济的稳定快速发展。 3、工业的污染，已经达到环境的最大限度，改善环境已经成为人民的强烈要求 工业企业还没有改变传统粗放型经济增长方式，企业工艺技术和装备落后，管理水平低，资源消耗高，污染物排放量大。现行的环境管理制度在某些方面往往漏洞百出，单纯“末端治理”的工业污染防治技术还不太成熟，紧紧依靠企业限制排污是不够的，工业企业为了实现利益最大化已经付出了巨大的环境资源代价。严重影响了自身的生活环境，使得范各庄由“黑”变“绿”成为人民心中的强烈要求。 二、指导思想和原则 （一）强调规划的科学性，重视规划的可行性，通过充分的区域论证，合理地确定城镇在区域中的职能、地位和作用，准确把握城镇未来的发展走向及前景，合理确定跨世纪的城镇发展目标，构筑城镇长远发展的新框架。 （二）相对集中建设，强化城镇凝聚效应，实行城乡一体发展。 （三）保护环境、保护资源、保护良田、节约用地、坚持可持续发展的原则。 （四）协调好城镇发展与古冶区、唐山市的关系。 三、规划编制的主要依据 （一）法律法规 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） 2、《镇规划标准》(2007年) 3、《河北省建制镇总体规划编制导则》（试行） 4、《城市规划编制办法》（2006年4月1号） 6、《城市道路交通规划设计规范》（2000—2020年） 7、《村镇规划编制办法（试行）》（建村（2000）36号） 8、城市规划法规文件汇编 9、国家其它相关法规和技术规范 （二）资料依据