规划控地挖潜节地——湖北省咸宁市推进节约集约用地的做法.pdfVIP

规划控地 挖潜节地 — — 湖北省成宁市推进节约集约用地的做法 叶长明 胡放 明 咸宁市是湖北省的南大门，是一座 中心城区和 “六城三区”。为拓展城市发 中，医疗卫生、旅游休闲、安置工程向城 宜居宜业宜游的魅力之城 、活力之城， 展空间、优化布局，促进区域协调、城乡 东 “一河两岸”集中，行政 、司法向城北 享有 “香城泉都”美誉。地型地貌为 “六 一 体化发展 ，提高新型城镇化建设质 行政区集中，农 民向城镇和新农村居住 山一水两分田，一分土地为家园”。全市 量 ，咸宁市科学规划 ，高起点、高质量谋 区集中。 国土面积9861平方公里，耕地面积301．1 篇布局，抓住天时、地利 、人和机遇，为 万亩，人均耕地1．1亩。近年来 ，随着省级 省级咸宁战略实施带来了叠加的政策 市场 “供地 ”。强化资源 咸宁发展战略和一元多层次战略的实 支持力、日益上升的空间拓展力 、得天 配置保障力 施，作为湖北省国土资源 “三项改革”暨 独厚的环境承载力、厚积薄发的文化包 闲置低效用地处置推进工作的示范区， 容力、蓬勃崛起的社会托举力 ，将市中 创新是动力之源。针对全市土地市 咸宁举全市之力贯彻落实省政府节约 心城区和 “六城三区”土地规划允许建 场出现的 “多行业批地、多渠道供地”的 集约用地新政策和新措施 ，有力推进了 设区扩展到156平方公里，其中中心城 问题 ，咸宁市委、市政府出台了城 区土 土地利用方式转变 ，走出了一条有 自身 区土地规划135平方公里，为省级咸宁 地 “五统一”管理办法，加强土地批供监 特色的节约集约用地新路径。 战略实施提供了巨大发展空间。 管，形成一个渠道进水、一个池子蓄水 、 — — 规划是发展的引领。咸宁要崛 一 个龙头放水的供地模式，经营性用地 规划 “控地”，提升国土 起，首要是工业的崛起 ，在工业园区建 和工业用地 “招拍挂”出让比例达100％， 空间扩张力 设及产业发展定位上 ，按照 “一县一园 土地资产收益逐年提高。近年来 ，通过 区、一园一主业”的产业规划要求 ，加强 赴上海 、深圳、厦 门等地开展土地招商 科学的规划是最大的节约。咸宁市 规划计划管控，强化精细化管理 ，做到 推介，吸引大批客商来咸投资兴业 ，为 按照 “布局集中、产业集聚、用地集约、 应保尽保 ；抓好宏观调控 ，加快推进增 城市发展提供了有力支撑。 产出高效”的原则 ，围绕省级战略咸宁 减挂钩、低丘缓坡省级试点，围绕 “三大 — — 搭建平台，突出一个 “早”字。 实施 目标，充分发挥土地利用总体规划 百亿产业”中竹、茶、油茶等深度开发 ， 按照市委、市政府 “提高行政效能、加强 在市域经济社会发展中的核心地位和 鼓励发展小城镇和二、三产业融合 ，优 源头防治腐败”的要求 ，咸宁市率先在 龙头作用，科学安排各类建设用地项目 化资源总量调控机制，着力做强支柱产 全省将土地使用权出让主动进入公共 预留空间，以规划拓空间，以规划控扩 业板块 ，做大新兴产业和高新技术产业 资源交易市场，由市公共资源交易中心 张，以规划引集聚，紧密与产业发展、城 创新板块，做优工业园区活跃板块。咸 进行土地使用权交易项 目备案、出让公 乡建设 、生态环境建设等相关规划衔 宁市依托武汉新港建设 ，综合开发咸嘉 告同步发布、竞买申请资格审查、现场 接，实现 “多规合一”，有力推进了 “记得 临港新城 ，大力探索 “飞地工业”模式 ， 交易，构建起 “统一平台、规范运作、接 住乡愁、看得见青