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* 第五章 中世纪英国的 分权君主制 《西方政治制度史》 英国是一个具有独特政治文化传统的国家：一是法律至上（惯例至上）；二是中央会议的权威高于君主个人的权威。 从横向看，相对于君权始终存在着另一中心：先是贵族会议，后是议会。从纵向结构看，地方政府始终处于一种半自治状态。 第一节 英吉利王国早期政治制度 第二节 英国等级君主制时期的政治制度 第三节 都铎王朝时期的议会与国王 （1485—1603年） 第四节 斯图亚特王朝时期的统治 第一节 英吉利王国早期政治制度 一、不列颠初期的历史演变 1．英格兰的由来 克尔特人的民族迁移，随后的异族入侵和融合 公元前55—54年，恺撒入侵 大约450年左右，日耳曼族的盎格鲁·撒克逊人入侵 七国时代 829年，威撒克斯国王初步统一英格兰 2．盎格鲁·撒克逊人的社会状况和政治制度 ①自由农村公社（马尔克）：一种新的关系，土地分封 ②固定的中央行政制度：国王和贤士会 ③地方行政制度：郡、百户区、村社 行政、司法合一的地方权力机构 二、威廉征服与王权的强化 1．威廉征服 2．强化王权的四点措施 占有1／7的土地 封地分散 向国王宣誓效忠 地方统治沿袭分郡制度 三、中世纪英国财政与亨利二世的司法改革 1．12、13世纪英国财政改革 国家财政实际上是国王个人的财政；国王的收入来源；国库法院的分立；财务署的独立 2．亨利二世的司法改革 当时的司法背景 分列王室法院；建立巡回法官；规定新的诉讼程序；废除神明裁判；建立陪审制度； 改革目的：裁减地方法庭的权限 3．改革意义 司法事务专门化，普通法的形成对英国政治文化产生深远影响；王权进一步加强 第二节 英国等级君主制时期的政治制度 一、自由大宪章及其对王权的限制 1．签署大宪章的背景 ①君主和封臣之间的权利义务关系没有改变 ②斗争的焦点： 直接争夺中央政府的控制权——约翰与教会的冲突／约翰与平民、贵族的冲突 4．《大宪章》的历史意义 ①明文规定了对王权的限制 ②维护了封建领主的司法裁判权 ③确立了国王依法办事的原则 ④表明各阶层的联合行动成为当时政治斗争的一种新新式 ⑤大宪章是英国第一个成文的宪法性文件，是贵族限制王权的产物。 4．《大宪章》的历史意义 ①明文规定了对王权的限制 ②维护了封建领主的司法裁判权 ③确立了国王依法办事的原则 ④表明各阶层的联合行动成为当时政治斗争的一种新新式 ⑤大宪章是英国第一个成文的宪法性文件，是贵族限制王权的产物。 二、议会的演变与英国大贵族 1．议会的演变 威廉时期：御前会议；御前扩大会议； 《牛津条例》：“疯狂的国会”，“国会”一词出现；改组御前会议；确立国会立法的最高权威 2．议会的演变与英国大贵族密切相关 王权与大贵族的斗争深刻地影响议会的形成： 议会获得批准赋税的权力；议会最高立法权的确认；大贵族成为议会的主体 3．地方代表 13世纪，英国形成新的阶层： ①骑士、乡绅 ②市民 地方派代表参加议会 1265年孟德福召开的议会是英国国会正式成立的标志 1295年“模范国会”召开 模范议会 英国早期议会会场 4．议会分为上、下两院：14世纪中叶 英国议会 上院 下院 威斯敏斯特教堂(上院) 第三节 都铎王朝时期的议会与国王 一、都铎时期王权的强化 1．政府机构进一步完备 亨利七世（1458－1509年）大权独揽， 亨利八世（1509－1547年）进行“政府革命”： 国王私人秘书成为政府实际首脑 枢密院代替御前会议；下设专门委员会；国王直接领导 改革财政机构 2．宗教改革 改革原因：王权的强化不能容忍罗马教廷干涉英国事务；新贵族的民族意识加强，也不容忍罗马教廷干涉英国事务 1543年“至尊法案”宣布英王为最高宗教首脑 教皇的地位 与国王平行 从属 3．加强对地方的控制 枢密院大臣与地方治安法官直接联系 二、都铎时期议会与国王的关系 1．议案制开始取代请愿制； 议案委员会出现； 三读制逐渐形成； 骑士成为下院的主体 二、都铎时期议会与国王的关系 1．议案制开始取代请愿制； 议案委员会出现； 三读制逐渐形成； 骑士成为下院的主体 2．都铎时期，议会驯服