有关农村专业技术协会发展的几点思考.ppt

关于农村专业技术协会发展的几点思考 安徽省科协 纪光水 2011年11月 合 肥 一、农技协如何实施科普惠农兴村计划 二、农技协如何创新发展（实现二次创业） 农技协如何实施科普惠农兴村计划 1、计划的主要内容 2、计划的实施情况 3、“十二五”的重点 4、农技协如何申报 主要内容 强农支农惠农工程 中国科协和财政部共同实施 中央财政直接奖励农村基层科普组织和个人 2011年正式列入财政部中央财政补助下级财政专项资金公开目录 惠农计划的目的 调动农村科普基层组织和个人开展农村科普工作的积极性和主动性。 调动农民学科学、用科学的积极性和主动性。 主要内容 实施内容 评比表彰 发挥榜样示范作用 实施方式 “以点带面、榜样示范” “以奖代补、奖补结合” 奖补标准 农村专业技术协会： 20万元 和农村科普示范基地： 20万元 农村科普带头人： 5万元 少数民族科普工作队： 50万元 实施情况 实施的成效 四两拔千斤 花小钱办大事 实施情况 我省实施情况 国家级：3120万元 省级：700万元 十二五重点 “十二五”表彰奖励重点 国家级：重点支持在发展低碳农业和现代农业中作出贡献的单位和个人；重点支持建立党组织的农技协和示范基地；重点支持以建设科普惠农服务站、农民培训学校等形式建立科普惠农长效机制的农技协和示范基地。 省级：重点推广具有共性的、适合农技协规模发展、符合农民需求的农村先进实用技术和新品种；重点培训支撑农技协发展、带动能力强的农技协带头人和骨干。 申报注意事项 一票否决项 获得县级以上科普工作奖励的证明 农技协成立3年以上、社团登记证明、年检证明 会员年均纯收入高于本县农民年均纯收入20%以上、当地统计局出具的本县农民近三年的年均纯收入证明 带动农户100户以上 关于科普惠农服务站 建立服务站的目的 建立科普惠农长效机制 完善农村新型科技服务体系 服务站的建设内容 农村科技宣传窗口 农村科技服务点　　 农村科普资源集散点 农村科普联系点 关于奖补资金的使用 奖补资金的管理原则 定额补助 定向使用 注重公益 绩效追踪 关于奖补资金的使用 奖补资金使用范围 科普专用资料和设备费，包括图书资料费、专用设备费和展品展具费。 科普活动费，包括培训讲座费、展览费和新技术新品种推广费等。 其他费用，是指除上述各项费用开支以外的、开展农村科普活动过程中所发生的支出。 关于奖补资金的使用 奖补资金不得用于以下开支 人员工资、福利和个人奖金支出。 日常办公、出国和业务招待支出。 土建工程、办公设备设施的维修改造支出。 组织、管理和协调等各种管理性费用支出。 罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资支出。 与农村科普活动无关的其他支出。 农技协如何创新发展（实现二次创业） 影响农技协创新发展的自身原因 影响农技协创新发展外部环境因素 对农技协创新发展的几点思考 农技协自身原因 内部机制因素 管理体制不健全 组织效率不高 自我发展能力不足 内部机制因素 管理体制不健全 管理体制不顺 多头管理、部门缺少沟通 政府职能缺位与越位并存 实质性的支持不够、随意插手 管理人员结构不合理 “行政”色彩浓、普通农户少 内部机制因素 组织效率不高 制度功能缺失 流于形式 脱离实际 治理结构不合理 “能人”治理 忽视普通会员 激励与约束机制缺乏 关系松散 内部机制因素 自我发展能力不足 运转资金缺乏 免费服务 自身无积累 会费收不上来 贷款难 扶持资金少 服务能力不足 技术支撑能力弱 信息不畅 参与附加值高的环节少 辐射范围较小 活动领域窄 规模小 服务内容少 会员素质不高 小农经济意识浓 外部环境因素 经济社会发展阶段 地方自然条件禀赋 政府政策导向 农技协与合作社的比较 农技协与合作社的主要差异 合作社中农民合作的基础是经济，而农技协的合作基础是专业技术 合作社被定位在私营领域，是以营利为目标的，而农技协被定位公共领域，是以非营利为目标 合作社和农技协的服务领域不同，合作社主要业务是从事经营活动，而农技协主要从事技术服务活动。 农技协与合作社的关系 合作社与农技协在各自的领域中发挥着重要作用，不可相互代替，是相互补充，相互促进，共同发展的关系。 合作社法出台背景 背景一 解决以前专业合作组织不能从事经营活动 背景二 解决“公司+农户”和“订单农业”模式带来的毁约 出台合作社法 不是厚此薄彼 2003年12月的立法规划是制定《农民专业合作经济组织法》 2006年6月、8月提请十届全国人大常委会第二十二次会议、第二十三次会议审议的也是《农民专业合作经济组织法》，包括专业技术协会的有关内容 2006年10月31日通过的是《农民专业合作社法》 出台合作社法 不是厚此薄彼 《合作社法》起草工作