上海市浦东新区环境卫生作业指导价格(第一批)080401.docVIP

上海市浦东新区 环境卫生作业指导价格 （第一批） 道路保洁 废物箱保洁 生活垃圾清运 粪便清运 倒粪站保洁 小便池保洁 浦东新区发展和改革委员会 浦东新区财政局 浦东新区环境保护和市容卫生管理局 二○○八年三月  目 录 第一部分 总说明 2 一、背景 2 二、目的 2 三、原则、依据和方法 2 四、编制的内容 3 五、编制过程 3 第二部分 作业价格 4 一、道路清扫保洁 4 二、垃圾、粪便收运 5 三、环卫设施保洁 8 第三部分 价格构成 9 一、道路清扫保洁 9 二、垃圾、粪便收运 10 三、环卫设施保洁作业 12 第四部分 编制说明 13 一、环卫车辆和工具 13 二、台班（工日）作业时间定额 13 三、台班（工日）作业量定额及人员配置定额 14 四、工资及附加、岗位成本与台班成本费用 16 五、人工作业维修费用 18 六、环卫机械设施、设备固定费用 19 七、各类作业的物耗及费用 22 八、现场经费和企业管理费 25 九、利润率 25 十、流转税及附加费 25 十一、物耗价格 26 第五部分 价格使用说明 27 一、价格形式与支付经费的关系 27 二、道路全面积清扫保洁加价 27 三、重大活动保障经费和应急作业定价 27 四、企业管理费率降低的条件 27 第一部分 总说明 一、背景 1998年，浦东新区环卫作业体制实行改革，环卫作业企业运营价格产生；2003年对道路保洁部分作业价格作了调整（2004年执行）；2005年又根据城区居民生活垃圾运输、处置特许经营的要求，调整了生活垃圾清运价格。 由于近几年工资水平和生产资料价格水平上升较快，上述环卫作业价格只调整了部分项目，不同程度地出现了价格背离了价值，影响了新区环卫作业企业的发展和区域环境卫生质量的提高。 2006年末，市市容环卫局下发了第一部包含15项环卫作业的指导性价格，并要求各区（县）编制适应本区域发展的环卫作业价格。 针对上述情况，根据新区政府要求，由新区环境保护和市容卫生管理局牵头，会同新区发展和改革委员会、新区财政局组织修编和编制环卫作业指导价格。 二、目的 依据国家相关法规、政策，遵循社会主义市场经济规律，建立和理顺环卫作业价格体系，实现环卫作业标准化、环卫价格定额化。 提高环卫职工队伍素质，促进环卫作业企业健康发展，促进环卫作业质量水平的提高，保障区域社会经济发展。 三、原则、依据和方法 1、编制原则 责利对等、促进提高：尊重实际，充分考虑劳动力成本和物价水平等情况；尊重科学，鼓励先进，鞭策后进，提高环卫作业企业的管理水平。 渐进调整、适度兼顾：逐步调整环卫作业价格水平，实现财政支出效率、企业运营效益、职工实际收益三者的统一。 2、主要依据 城市环境卫生质量标准（1997，建设部）； 上海市市容环境卫生劳动定额（2003）； 上海劳动力市场部分职位工资指导价位（2006年）； 上海市环卫设备管理文件汇编（1996）； 其他：包括国家劳动工资法规、税收法规和相关政策等。 3、编制方法 价格编制以工程定额法为主，广泛采用各类平均先进合理的定额标准和预算。编制步骤如下： ①确定作业内容及作业质量标准； ②确定工日（或台班）的作业量； ③确定作业直接成本； ④确定作业间接成本； ⑤确定盈利水平； ⑥确定工日（或台班）价格，确定单位作业量价格。 四、编制的内容 根据目前上海市市容环卫局对环卫作业的要求，并根据浦东新区环卫作业模式，对作业项目进行梳理，本次编制环卫作业指导价格共12项。见下表： 序 类别 作业项目（12项） 1 道路清扫保洁 （5项） ·道路人工清扫巡回保洁 ·废物箱保洁 ·道路机械清扫 ·道路机械冲洗 ·道路机械洒水 2 垃圾、粪便收运 （5项） ·生活垃圾压缩车收运 ·生活垃圾小压站收集 ·生活垃圾拉臂车运输 ·道路清扫垃圾机械收运 ·居住区粪便机械收运 3 环卫设施保洁与服务 （2项） ·倒粪站保洁 ·小便池保洁 五、编制过程和参与单位 价格编制始于2006年末，历时一年多。在调查研究的基础上，广泛听取了各层面的意见，召开了专题听证会，并作了多次修改与完善。 参加价格编制的主要单位有：新区环保市容局相关职能部门、新区环境卫生协会、上海元景环境保护咨询有限责任公司。 为价格研究提出咨询意见的单位有：市市容环卫局、新区发改委、新区财政局、新区各功能区域管委会相关部门和新区主要环卫作业企业。 第二部分 作业价格 作业质量标准：参照《城市环境卫生质量标准（1997.2.）》 一、道路清扫保洁 1．道路人工清扫巡回保洁 台班作业量： 项 目 单位 1级道路 2级道路 3级道路 台班清扫保洁量 千平米 4.50 4.80 5.10 其中：普扫作业 遍 1 1 1 巡回