基层法律服务工作调研报告.docVIP

****市基层法律服务工作调研报告 ****市地处广西西北边陲、云贵高原南麓，是大西南通向沿海港口的重要通道，东连柳州，南界南宁，西接百色市，北邻贵州省黔南布依族苗族自治州，全市土地面积3.35万平方公里，总人口为409万人。现辖****等9县，其中民族自治县5个。我市基层法律服务工作自1984年始开展，多年来，在各级党委、政府的领导和各级司法行政机关的指导和管理下，基层法律服务所从无到有、从小到大、从弱到强、迅速发展，为推动民主法制建设，促进经济社会的健康发展作出了重要贡献。由于客观因素影响，基层法律服务工作仍然存在不少困难和问题，在一定程度上影响了法律服务功能和效率的发挥。2012年11月份以来，我市司法局组织人员深入11个县（市、区）开展法律服务工作情况调研，对全市基层法律服务工作现状、取得的成绩、经验和当前基层法律服务工作存在的困难和问题进行了全面了解，进一步探索解决基层法律服务工作存在问题的方法和途径。 一、基层法律服务工作取得的成绩、经验 基层法律服务所是在党的十一届三中全会提出加强社会主义民主，健全社会主义法制后，伴随农村经济体制改革和城乡经济发展而出现的新生事物。为适应建立社会主义市场经济体制的要求，我市基层法律服务所在体制、机制等各个方面都发生了深刻变化，并向着健全、完善方面不断发展。多年来，在各级党委、政府的领导和各级司法行政机关的指导和管理下，我市基层法律服务在促进城乡基层经济发展和社会稳定中发挥了重要作用。 （一）基层法律服务机构趋于完善，队伍整体素质有所提升 随着全市经济社会各项事业的发展，我市基层法律服务业从无到有不断发展，全市基层法律服务队伍也不断壮大，已成为活跃在我市城乡的一支重要的法律服务队伍，对全市特别是乡镇的社会主义法制建设起到了重要的作用。 1、基层法律服务机构趋于完善。从上世纪80年代起，我市基层法律服务机构经历了从无到有、从有到多、从多逐减的过程。通过脱钩改制，目前，全市11个县（市、区）2012年参加注册的共有法律事务中心11家，法律服务所18家，其中：位于城区的中心（所）19家，乡镇所10家。全市基层法律服务所均落实有办公场所，配备了办公电脑及相关硬件设施。 2、基层法律服务队伍总体呈年轻化、专业化趋势，队伍整体素质不断提高。全市2012年参加注册的基层法律服务工作者共158人，其中：专职人员73人，兼职人员85人；大学本科学历78人，大专77人，中专（高中）3人；法律专业135人，非法律专业23人； 35岁以下38人，35—50岁人员97人，50岁以上人员23人；男性141人，女性17人。在长期的基层法律服务实践中，广大基层法律服务工作者认真学习法律知识，不断提高自身素质，到目前止，已有13个基层法律服务工作者通过国家司法考试。 3、强化监督管理，基层法律服务工作逐步规范。自基层法律服务所完成脱钩改制后，已成为“自愿组合、自我管理、共同出资、共担风险”的合伙制社会法律服务机构。为抓好日常管理工作，我市成立了基层法律服务工作者协会，专门负责全市基层法律服务的日常管理，各级司法行政机关也切实抓好基层法律服务的指导管理工作。一是严把准入关。严格按照司法部要求，规定凡是要求申请办理基层法律服务工作者的人员，必须具备相关法律知识和执业条件，并通过法律服务工作者资格考试，确保了法律服务工作者的执业素质。二是规范执业行为和执业纪律。按照上级的有关文件、法律法规，结合基层法律工作的实际情况，制定了相关的政策，规范了法律服务所的公示制度、法律援助制度、重大案件报告制度、收案制度、文档管理制度。每年进行严格的年检审查，对不符合年检要求的法律服务所和个人，采取延缓年检注册、限期整改等措施，督促其加强内部管理，取得了良好的效果。三是坚持贯彻落实基层法律服务所工作廉政建设制度，诚信执业，不断加强基层法律服务所的财务管理，积极开展反腐倡廉活动。坚持贯彻落实基层法律服务所的业务收费票据记好收支明细帐制度。四是加强基层法律服务工作者教育工作。围绕思想政治、职业道德、《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》对基层法律服务工作者进行了培训。 （二）围绕中心，服务大局，为党政机关、企业事单位和群众提高优质便利的法律服务 自全市各基层法律服务所成立以来，在****城乡基层发挥了党政领导的参谋助手作用、经济建设的保驾护航作用、民主法制的宣传推动作用、人民利益的维护保障作用，成为基层党政领导、企事业单位和各种组织以及广大人民群众信得过、靠得住、离不了的“护法卫士”和“为一方服务，保一方平安，促一方繁荣”的重要力量。据统计，2011年，全市基层法律服务中心（所）共担任企业和其他组织的法律顾问61家；代理民事诉讼和非诉讼业务964件，调解民事纠纷356件，为当事人挽回经济损失 493.4万元。 （三）贴近