关于在新常态-嘉兴工商联.pdfVIP

关于在“新常态”下进一步提振我市 民营企业发展信心的建议 嘉兴市工商联 在经济发展进入“新常态”的大背景下，全市上下以团结奋进、务实苦干的精气神， 立足实际，通过改革创新用足用活政策优势、挖掘资源优势、聚集发展优势，实现了“新 常态”下新发展，全市民营经济运行保持基本平稳，稳中有进，稳中提质，嘉兴“十二五” 发展规划总体圆满收官。2015 年，全市生产总值3517.06 亿元（统计局初步核算数）， 按可比价格计算，增长7.0% 。但我们也清醒地看到，当前我市经济发展面临的下行压力 很大，不确定因素很多，企业生存很难。市工商联通过集中走访企业、商协会，实地了 解到一些企业的发展现状及倾听到企业家对当前经济形势的认识、企业发展的愿景。在 新常态下，企业家最大的困惑就是对未来企业发展的信心不足，因此，我们工商联组织 人员在调研的基础上，提出了进一步提振我市民营企业发展信心的有关建议。 一、 民营企业发展现状 （一）数量规模不断壮大。2015 年，全市登记的个体工商户 244052 户，比 2010 年增加82482 户，增长51%，私营企业97809 户，比2010 年增加43655 户，增长81%， 个体工商户户均注册资金8.01 万元，比2010 年增加2.76 万元，增长53%，私营企业户 均注册资金444.45 万元，比2010 年增加230.67 万元，增长108%。 （二）创新效益不断提升。2015 年，我市民营企业有国家级高新技术企业402 家， 省级企业研究院26 家，省级技术研发中心215 家，市级技术研发中心518 家，注册商 标62943 件，专利申请量23818 件。全市民营经济总量达到2159.47 亿元，占GDP 比重 为61.4%，规模以上民营企业利税总额598.53 亿元，比2010 年增加142.08 亿元，增长 31.1%，其中利润总额366.19 亿元，比2010 年增加55.09 亿元，增长17.7%。 （三）社会贡献不断显现。“十二五”时期，我市民营企业在缴纳税收方面，缴纳的 税收占全市税收的比重超过60% 。在促进就业方面，民营企业从业人员占全市从业人员 的比重超过75%，新增就业岗位90% 以上都是民营企业创造的。在社会投资方面，民营 企业投资占全市投资的比重为75.5%，占全市固定资产投资的比重为66.0%。 二、民营企业信心不足及原因分析 面对复杂多变的国内外市场环境，我市民营企业在发展中普遍存在信心不足等问题。 究其原因主要有以下几方面： （一）宏观经济形势不确定。从民营企业对宏观经济形势的认识上来看。大部分民 营企业家经历了2008 年-2009 年的经济危机，2010 年-2013 年的缓慢爬坡，2014 年以来 的低位运行，心态上逐渐回归平和，对未来局势的判断，表现得更加客观和理性。据调 查显示，反映宏观环境较好和一般的企业分别占13.9%和50.4%，有23.9% 的企业反映 宏观环境较差。 （二）政策和信息不对称。近几年来，政府及相关部门想方设法，采取送政策上门、 网络宣传等措施，力求让政策尽快落到实处，取得了一定成效。但也存在一些不尽如人 意的地方，集中体现在制订的奖励政策种类多、条文多、重复多，民营企业面对大量的 政策信息无法全面知晓。政策性项目资金的争取与评荐方面存在信息不对称，符合条件 的民营企业未能及时获取政策信息。在实际操作中，由于操作程序的不透明，评荐的不 公开，加之资源的有限导致竞争激烈，有的企业“托关系”“走后门”等现象扰乱了市场秩 序，也有碍于营造健康的政商关系。 （三）资源和环境约束不缓解。生产要素制约逐渐成为影响民营经济发展的瓶颈。 一是土地供给矛盾突出。走访企业普遍反映用地紧缺，随着土地指标进一步收紧，土地 使用成本也大幅度提高。二是融资问题较为突出。我市大部分民营企业面临融资成本较 高、融资额度相对较低、融资渠道相对狭窄等问题，据受访企业普遍反映，贷款利率太 高，大部分企业利润用于还息。面对经济下行压力部分银行为了规避风险向贷款企业提 前收贷，收回后不再放贷，使一些民营企业资金短缺现象更加突出。三是招才引智困难 突出。一线操作工、熟练工、管理研发人员供不应求，劳动力成本上升较快。据受访企 业反映，2015 年劳动报酬同比增长14.9%。 （四）法治环境不完善。近几年，我市行政执法部门和司法部门在为民营企业发展 保驾护航，提供安全、宽松的环