基于灰色聚类分析的贵州行政区划调整-重庆文理学院学报.pdfVIP

2011 年 7 月 重庆文理学院学报(社会科学版) Jul. 2011 第 30 卷第4 期 Journal of Chongqing University of Arts and Sciences(Social Sciences Edition) Vol.30 No.4 基于灰色聚类分析的贵州行政区划调整 李博，刘韬 (中国人民银行贵阳中心支行，贵州贵阳 550001) [摘 要]合理的行政区划是行政管理和经济发展的有力保证。随着贵州社会和经济的发展，行政区划设置中地 级行政区规模过大、划分过粗的弊端越来越突出。以县级单位数量、耕地面积和常住人口为评价指标，通过引入灰 色聚类分析的定量研究方法，对贵州省行政区划的调整进行了探讨，并提出了新的行政区划设置方案。 [关键词]行政区划;灰色聚类;调整;贵11-) 中图分类号:F207 文献标志码:A 文章编号:1673-8004(2011)04一0068一04 行政区划是指一个国家根据政治统治与行政管理的需要，遵循有关法律 规定，综合考虑地理条件、经济联系、民族分布、人口密度、历史传统、文化背 景等因素，将国土划分为若干层级、不等幅员的行政区域，并在各个行政区域 设置相应的政府机构，实施分级分区管理从而形成国家治理的基本空间格 局[IJ 。行政区划设置是否合理，关系到政治稳定、管理效能、资源配置生产力布 局和经济社会发展。行政区划属于上层建筑，受历史沿革、地理分布和经济发 展等多种因素的影响反过来行政区域的调整也会因对经济社会发展产生巨 大影响。陈钊(2006) 以四川省为例进行实证研究，发现将较大地级行政区进行 拆分后，新设地区和保留地区经济均取得了高于周边同类地区的发展速度[2J 。 贵州省位于我国西南腹地，全省总面积 17.61 万平方千米，常住人口 3793 万人(2008 年末)。共有 9 个地级行政区划单位，88 个县级行政区划单位。贵州 行政区划的特点: (1)形成的特殊性。没有平原支撑，境内岩溶地貌发育典型， 以山地和丘陵为主，地形和交通是决定行政区划的主要因素，城镇多分布于河 谷和山前平地，与区域经济学中经典的六边形法则差异较大。 (2)层次的复 杂性。贵州省现有 9 个地(州、市)，辖 87 个县级行政单位。在 9 个地(州、市)中， 既有市和自治州行政实体，也有不是行政单位的地区;在县级单位中，既有普 通的市(区、县、自治县)，也有直属省管的县级市(如仁怀市)，还有特区(如万山 特区)0 (3) 内部的差异性。全省 9 个地(州、市)中，区划面积和人口差异都很大， 如遵义市和黔东南州人口均已超过400 万所辖县级单位分别达到 12 个和 收稿日期:2011-01-03 作者简介:李博(1984-) ，男，河南南阳人，经济学硕士，主要从事区域金融和区域规划的 研究。 68 的经济差异性，在调整行政区划时尽量照顾民族 16 个，由于这些地区中心城市影响力有限，在一定