杜局长在全市港航安全生产工作会议上的讲话提纲.docVIP

张 文 生 同 志 在全市港航系统安全生产工作会议 暨二季度例会上的讲话 各位领导，同志们： 根据会议安排，下面我就去年以来全市港航系统安全生产情况和今年以及二季度的工作安排，主要讲三个问题。 一、去年以来港航安全生产工作取得的实效 2011年以来，全市港航系统坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实上级有关安全指示精神和重大部署，大力实施“以人为本，以船舶管理为中心，以本质安全为目标，标本兼治、以治本为主，力求长治久安”的安全发展战略，不断建立和完善长效机制，有效防止了安全责任事故的发生，连续保持了11年的港航安全生产形势的持续稳定。突出表现在“四个转变”： 一是安全生产意识实现了由“要我安全”向“我要安全”的转变。近年来，通过安全责任制的落实，港航企业安全生产主体责任和港航部门的行业安全监管责任进一步强化，全市46家港航企业向所属港航管理部门报送了安全承诺书，全系统从上到下逐级层层签订了安全生产责任状。各单位积极开展港航行业安全文化、企业安全文化和基层班组安全文化建设，客滚安全文化和铁路轮渡文化已成为烟台港航的特色文化，“安全是行业的生命、是企业的生命、是你我的生命”已深入人心。 二是安全防控能力实现了由“被动应付”向“主动防范”的转变。已建立完善并坚持恶劣气象三级预警发布制度和6-7级风视频监控值班制度，渤海轮渡、中铁轮渡公司等港航企业坚持24小时视频监控。在去年防抗8号台风“米雷”和9号台风“梅花”期间，提前一天向全系统发布预警，两次启动应急机制，成立防抗台风指挥部，督导港航企业及时启动应急预案，加强对船舶和港口码头重大设施的动态监控，及时落实防范措施，取得了防抗台风全面胜利，受到了省交通厅的通报表彰。客滚运输危险品查堵工作力度不断加大，去年全市6个省际客滚码头，共安检车辆51.2万辆，其中机检36.4万辆，人工检14.8万辆，拒载并通报车辆348辆，卸载1210辆。查处旅客携带的各类违禁品5100余件。以开展“安全生产基层基础深化年”活动为主线，组织开展了四次集中行动。特别是在去年8月份以来开展的港航安全生产集中整顿活动中，组织开展了以全员岗位责任、重点设备设施、管理制度落实等三个方面为重点的安全生产大检查，共检查出大小问题和隐患166个。 三是安全基础工作实现了由“治标为主”向“治本为主”的转变。各级港航管理部门坚持从源头抓起，严把行政审批关，对于安全资质达不到要求的坚决不予审批，港口建设项目坚持安全设施“三同时”和安全评价制度。港航企业定期组织开展了危险源分析，加大对重点危险源的监控和防范措施。港航企业安全生产管理体系和机制日益完善。渤海轮渡公司组织制定的包括安全管理体系在内的19套体系文件的《标准化管理体系》最近发布实施；烟台港集团设立了安全生产监察大队，龙口港集团设立了危化品管理办公室，加强了港区危化品码头和罐区有效监管。 四是安全管理手段实现了由“传统经验”向“科技创新”的转变。坚持向科技要安全，不断加大科技投入，大力实施科技强安工程，为渤海湾客(滚)运输安全生产提供了强有力地技术支撑。目前我市省际10艘客(滚)船全部为近年来新建船舶，平均船龄仅为5.6年，单船平均总吨达到2.3万吨，全部配备了双主机、二氧化碳和水喷淋双消防系统、减摇鳍、侧推等先进设备，配备了保暖救生服及一批船岸安保设施，使我市客(滚)运输船舶的整体状况发生了根本性变化，走在了全国同行业的前列。开发建设了大型车辆安检系统，目前我市省际客运站共安装了8台。烟台港客运总公司又研究开发的电子安检系统已投入使用。全市港航监控调度指挥系统升级改造工作已完成第一阶段升级改造任务，目前正在进行第二阶段工作，重点将我市的8个客滚码头、6个危险品港口企业和4个引航站纳入监控范围。 肯定成绩的同时，综合分析当前的安全生产情况，仍然存在一些不容忽视的问题，安全生产形势依然十分严峻。突出表现在三个方面： 第一，最大的安全隐患就是思想麻痹。这是一个面上的问题，我市已连续十一年港航安全的形势持续稳定，极容易放松思想警惕性，滋生麻痹松懈。 第二，最大的薄弱环节就是规章制度执行力不够。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象时有发生，有的企业内部管理制度不健全或者形同虚设；个别企业法规要求的主要管理人员在位坚持不够到位，甚至缺位；个别一线职工不能严格按照规程操作； 第三，最大的威胁就是船舶碰撞和危化品作业泄漏。渤海湾海域内，东西向的老铁山、长山航道和南北向的烟大、烟旅、蓬旅、蓬长航道相互交叉分布，通航密度大，通航环境比较差。渤海湾航线上船舶越来越多、密度越来越大，这极大地增加了发生船舶碰撞的概率，严重影响渤海湾客(滚)运输安全生产。港口危化品作业泄漏现象仍时有发生，一旦失火将对港区安全造成威胁。这些问题都需要在今后工作中加强研究并切实加以克服。 二、突出重点，