西方国家地方政府改革述评.doc

西方国家地方政府改革述评 /饶义军ZHAO Guang-yong, College of Public Administration, Zhejiang University, Hangzhou 310028, China; RAO Yi-jun, College of Public Management, Guizhou University for Nationalities, Guiyang 550025, China 【专题名称】体制改革【专 题 号】MF1【复印期号】2009年07期【原文出处】《中国矿业大学学报：社会科学版》(徐州)2009年1期第47～52页【英文标题】Review of Local Government Reform in Western Countries【作者简介】赵光勇，浙江大学公共管理学院博士生。（杭州 310028）；饶义军，贵州民族学院公共管理学院副教授 。（贵阳 550025） 从上世纪70年代末开始，在西方世界兴起了新一轮政府改革运动，对地方政府的职能、机构、内部流程、外部关系以及管理方式等，进行了大刀阔斧的改革。本文以20世纪70年代末(1979年)以来三十年为研究时间段，以主要西方国家为研究对象，全面考察新一轮地方政府改革运动的来龙去脉，具体分析其起源、指导理论、发展走向等，从中找出一些普遍性的特征，以对中国当前的地方政府改革与创新提供借鉴。From the late 1970s, a new round of government reforms developed in the Western world. The movement includes drastic reforms of the local governments functions, institutions, internal processes, external relations and management methods, etc. This paper takes the major Western countries in recent three decades as the research object, discusses the development of the new round of reforms of the local government. The author analyses the origin of the local government reform movement, the guiding theory, the development of direction and so on, to find some universal characteristics and to get references for Chinas current reform and innovation of the local governments. 【日??? 期】2008-08-13【关 键 词】地方政府/改革/述评local government/reform/commentary ????中图分类号：D733.56　文献标识码：A　文章编号：1009-105X(2009)01-0047-06????从上世纪70年代末开始，在西方世界兴起了新一轮政府改革运动，也被称为公共管理革命[1]。在这场政府改革运动中，西方各国不仅关注中央政府层面的治理与变革，而且更注重地方政府层面的治理与变革[2]。西方国家在“公共选择理论”、“新公共管理”、“新公共服务”、“治理”等理论的指导下，对地方政府的职能、机构、内部流程、外部关系以及管理方式等，进行了大刀阔斧的改革。这场改革持续了近三十年，影响深远，被有的学者称为西方社会的“治道变革”[3]。今天，中国也在经历着一场深刻的“治道变革”。因此，研究西方国家的“治道变革”，便具有十分重要的现实意义。????本文以20世纪70年代末(1979年)以来三十年为研究时间段，以主要西方国家为研究对象，全面考察新一轮地方政府改革运动的来龙去脉，具体分析其起源、指导理论、发展走向等，从中找出一些普遍性的特征，以对中国当前的地方政府改革与创新提供借鉴。????一、地方政府改革的缘起????政府改革是一个持续不断的过程，是一种惯例[4]4。尽管变革对政府而言是司空见惯的事情，但这场改革运动却极为特殊，几乎波及到各大洲的主要国家，改革动作大，如在新西兰就被称为是一种“革命”，而且至今方兴未艾。缘何如此？只因到了20世纪最后20年，世界各国政府遇到了几乎相同的压力和挑战。????(一)地方财政难以为继。20世纪70年